为进一步促进全市工业企业深入开展数字化、网络化、智能化技术改造，加快产业转型升级，推动工业经济高质量发展，我们结合实际，制定了《南通市加快促进企业实施技术改造三年行动计划（2019～2021年）》（以下简称《行动计划》），现将《行动计划》主要内容解读如下：
一、工作目标
到2021年底，全市制造业技术创新能力进一步增强，产业核心竞争力有效提升，工业投资保持稳定增长，力争技术改造投资占工业投资65%左右；技术改造示范效应日益明显，创建10个国家智能制造试点示范项目，创建70家以上省级示范智能车间（工厂），评选100家市级示范智能车间，免费询访1000家以上规上企业，推动1000家以上企业装备升级改造，工业机器人销售（应用）达10000台，“上云”企业达10000家。
二、重点任务
（一）实施产业建链强链补链工程。以省先进制造业集群培育实施意见为指引，针对产业链缺失和后续环节延伸实施技术改造，加快海工装备和高科技船舶、集成电路、生物医药、纺织服装等产业建链、强链、补链步伐，提升发展“3+3”重点优势产业集群。
（二）推进企业智能化技术改造。实施智能制造南通行动计划，以船舶海工、高端纺织、电子信息、智能装备、新材料、新能源及新能源汽车等“3+3+N”产业为重点，推广一批行业智能化解决方案。每年组织实施一批智能制造示范项目，创建一批智能车间（工厂），培育一批为企业提供智能化技术改造解决方案的智能制造技术服务商。
（三）推动企业装备升级换代。引导企业根据自身发展阶段和当前生产经营情况，分阶段、分步骤对生产装备进行更新改造，提升制造装备自动化、智能化水平。鼓励船舶海工、高端纺织、电子信息、智能装备、新材料、新能源及新能源汽车等“3+3+N”产业，加快关键工序核心设备更新改造，提升生产效率和产品质量。
（四）加快企业应用工业互联网。每年安排3000万元，支持企业“互联网+”应用项目。鼓励企业进一步升级改造内部信息服务平台，搭建开放型、创新型交互平台，提升企业内部数据采集、边缘计算、设备连接、生态搭建等资源整合和信息应用能力。
（五）实施千家企业询访计划。开展“千企询访”活动，针对规上工业企业在自动化、智能化改造中面临的技术、人才瓶颈，组织专家团队逐一上门，为有信息化提升服务需求的工业制造企业提供面对面、高质量询访服务，结合其现实生产条件，提出建议，以“智能+”赋能传统动能改造升级，新动能培育壮大，促进企业通过自动化、智能化改造。
（六）加快企业产品和技术创新。支持企业围绕“产品升级换代、发展中高端产品”实施技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，不断优化产品结构，提升产品性能。大力推广新一代信息技术在工业产品上的嵌入式应用，鼓励企业研发智能产品，着力引导企业增品种、提品质、创品牌。
（七）加快企业绿色化改造升级。充分依托南通制造业高质量发展大数据监管平台，以亩均效益为核心，对企业进行分类评价，倒逼企业实施技术改造，加快低效闲置产业用地再利用，提升能源利用效率和安全环保水平，引导企业绿色高效发展，推动产业转型升级。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地工信部门要进一步强化“一把手抓技改”的协调工作机制，成立企业实施技术改造三年行动计划领导小组，会同相关部门协调解决企业技术改造推进过程中的矛盾和问题，形成统筹推进、部门联动、上下互动的工作格局。
（二）建立长效机制。突出高端化、智能化、绿色化、集群化方向，全面、分级储备实施一批重点技改项目，实施动态管理。按照“市县联动、梯次推进、滚动实施”的原则，建立完善项目跟踪管理机制，强化跟踪管理和指导督促力度，确保项目按计划有序实施。
（三）强化政策扶持。深入贯彻落实市政府《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》，支持智能装备及关键部件研发和首购首试，加大对智能化技术改造项目的扶持力度。鼓励各县（市、区）要发挥财政资金的导向作用，安排一定规模的专项资金集中支持智能化技术改造项目，支持工业企业购置先进装备、采用先进技术进行自动化、数字化、网络化、智能化技术改造。
（四）优化服务环境。不断提高各级工信部门服务企业能力，做好企业技术改造项目备案（核准）辅导和相关扶持政策宣传工作，积极引导企业实施技术改造。进一步加大金融、土地、用电等要素对工业重点技术改造项目的保障支撑力度，优先帮助重点技改企业解决在融资、用地、用电等方面遇到的难题。