（一）发展思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的崭新起点，我局将认真贯彻落实中央、省、市各级部署，全面贯彻新发展理念和十九届五中全会精神，全面落实市委全会部署，全力抢抓长三角一体化、长江经济带、一带一路三大国家战略叠加机遇落地转化，加快融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。聚焦制造强市，加快重特大项目落地，着力培育江苏沿海经济新增长极；聚焦产业体系，加快地标产业培育，着力提升高端化、智能化、绿色化发展水平；聚焦绿色发展，加快化工整治提升，着力推动沿江产业转型升级；聚焦新时代企业家精神，加快“张謇式”企业家群体培育，着力营造更好的民营经济发展环境，全面推动全市工业和信息化高质量发展行稳致远。

（二）主要目标

规模以上工业增加值增长8%；工业应税销售收入增长12%；工业投资增长6%。

（三）重点工作

一是以“万亿”为起点，进一步扩大经济总量。强化运行监测。根据全市高质量发展任务，科学安排明年指标计划，制定具有较强针对性、切实可行性、有效激励性的目标，强化目标调控和督查推进力度。拓展延伸高质量发展监测平台功能，认真做好企业相关数据的采集、核实和纠偏，及早将平台接入市域治理现代化指挥中心，整合资源、共享共用，切实提升工业经济运行监测水平，为领导及相关部门的决策、规划计划提供分析依据和辅助支撑。切实提升工业经济运行监测水平。抓好项目增量。加大对市级新增长点项目（产品）和省级新增长点培育，完善要素帮扶、政策倾斜、难题专办、进度考核等工作机制，逐月监控，加强跟踪考核，促进项目（产品）增量按照序时进度达产达效。扩大企业销量。深化供给侧结构性改革，持续扩大内需，推动本地企业生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。开展本地产品推广应用市内循环活动，深化供需调研，找准细分行业供应链本地化路径，推行精准对接服务，推动供应链多元化与本地化，不断扩大区域供需对接成效。

二是以项目为龙头，进一步提升发展能级。攻坚重点项目。抓住项目建设“牛鼻子”，攻坚克难，全力突破，推动中天精品钢、招商局豪华邮轮、金光纸业等重特大项目加快建设、全面起势。加快推进集成电路测试产业园、零部件及装备产业园等一批重点产业园项目建设，加快优势产业集聚发展。完善推进机制。按照“市县联动、梯次推进、滚动实施”原则，建立“1+3+8”项目跟踪管理机制，“1”即建立“省重大工业项目服务”平台，“3”即“亿元以上工业项目”、“省重大工业项目”、“企业需协调解决问题”三大清单，“8”即推进月度跟踪调度、季度通报进展、现场会议推进、部门协调会商、滚动实施调整、项目储备管理、目标责任考核、投资风险评估八项机制，强化跟踪管理和指导督促力度，确保项目按计划有序实施。加快技改创新。深入实施智能制造示范引领工程，服务指导符合条件企业承担国家智能制造示范项目、省级智能示范工厂等，撬动企业智能化投入，力争创建1-2个省级以上智能制造示范项目。发挥示范企业引领作用，推动大中小企业智能化融通创新。从研制攻关与推广应用两端助力，推动重要装备和关键核心技术攻关，引导重点企业组团开展国家首台套重大技术推广应用目录保险专项申报、高质量发展（短板装备攻关）项目申报，省级装备技术攻关项目、首台套重大装备申报，力争创建省级以上装备类专项（含认定）10个以上，对上争取资金1亿元。

三是以现代化为核心，进一步壮大产业集群。深入实施挂钩方案。以市领导直接挂钩“六群六链”优势产业培育工程为契机，全局各处室挂钩联系24个行业细分领域，集中力量建设高技术船舶和海洋工程、高端纺织、化工新材料等六大两千亿级产业集群和信息技术应用创新、生物医药及医疗器械、集成电路等六条优势产业链条，突出关键领域、关键环节、关键产品，推动一批具有较强集聚性、根植性、先进性，以及协同创新力、智造发展力、品牌影响力的优势产业实现卓越提升。不断完善产业链条。梳理各个产业链发展现状，深入分析面临的机遇和挑战，剖析产业链长板和短板，以及产业链的龙头骨干企业、核心技术、主导产品、重大项目、重点平台、专业园区等情况，着力培育发展“链主企业”和“隐形冠军”。研究制定产业链条图、区域分布图、重大项目图、重点企业图、产品品牌图，实施“挂图作战”。优化产业配套半径，建立龙头企业配套备选清单，确保极端情况下安全畅通。深入攻坚堵点难点。梳理产业链供应链的堵点断点痛点，协调市场拓展、国际物流、国产替代等问题，建设产业链供需对接平台，畅通国内和国际的产业链双循环。强力推进产业链卡脖子技术攻关，引导产业链核心企业参与“揭榜挂帅”，实施一批关键技术项目和基础研究项目，推进产业链重构和国产替代。完善创新生态，营造创新氛围，争取更多国家级创新平台落户南通。

四是以信息化为抓手，进一步推动转型升级。加快新基建建设与应用。发布实施《南通市5G网络空间布局规划（2020-2025年）》，新建5G基站7500个，实现5G网络主城区、中心镇、开发园区全覆盖，人口覆盖率达90%。加快5G应用推广，探索 “5G+教育”“5G+社会治理”“5G+医疗”等智慧应用场景。积极推进1.4GHz南通政务专网与海事沿江专网基站共建共享，1.8GHz通海港口与南通供电行业专网频率复用共存试验，分别形成典型示范案例，为全省提高资源使用效益提供经验。加快工业互联网建设。推进两化融合管理体系贯标2.0工作，积极协助中天科技、江苏林洋等龙头企业，打造全省新型能力建设试点示范。实施“5G+工业互联网”融合发展工程，推进智能车间、智能工厂接入工业互联网平台。加快推进企业上云，培育星级上云企业X家以上，助力企业数字化转型。加快信创产业发展。编制完善《南通市信息技术应用创新产业发展规划(2021-2025年)》，加快信创产业园建设，吸引企业、项目、人才落户入园。推动阿里巴巴江苏云计算数据中心倍增项目、锋奕数据中心项目实质性开工，加快服务器上架，力争全年增加服务器投资超10亿元；推动长三角金融信息数据处理技术产业基地一期运营，二期完成土建及机电安装。

五是以“张謇精神”为遵循，进一步营造崇商氛围。企业规模上台阶。研究制定“十四五”大企业集团培育方案，梯度培育一批50亿元、100亿、200亿、500亿大企业。强化市县联动、部门协同，动态跟踪和掌握企业发展态势，常态化开展服务活动，及时协调解决企业发展难题。组织企业赴中国500强企业考察交流，指导培育企业科学制定发展规划，明晰支撑路径和举措。推动企业通过并购重组、项目投入、制造业服务化等路径做大做强。单项冠军求突破。力争三年再培育8家以上制造业单项冠军企业或产品，其中，2021年力争培育2家以上。完善培育企业库，引导企业针对关键环节重点突破，培育一批行业地位突出、技术领先、发展潜力大、符合产业导向、有望发展成为细分领域制造业单项冠军的企业。编制单项冠军示范企业典型案例，开展宣传力度，引领更多企业走“专特优精”发展道路。开展工业设计“三名”（工业设计名院、工业设计名企、工业设计名人）建设，全年创建省、市工业设计中心10家以上。推动“三品”（增品种、提品质、创品牌）示范引领，打造一批消费品工业品牌。营商环境再创优。弘扬张謇新时代企业家精神，以培育“张謇式”企业家群体为宗旨，深入贯彻服务企业“五个一”工作机制，持续开展“南通企业家日”“千企询访”“企业服务月”等系列活动，持续营造全社会尊重企业家、理解企业家、支持企业家良好氛围。组织线上、线下企业培训，全年拟组织公益培训2000人次以上，着力打造“工信e通”公益培训品牌。举办“南通企业家日”系列活动，评选“张謇杯”杰出企业家和杰出通商，鼓励打造百年企业、世界品牌。严格履行行政执法三项制度，维护公平公正营商环境。认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，持续开展清欠工作，维护广大企业合法权益。

六是以生态为红线，进一步落实绿色发展。持续开展化工整治提升。进一步提高政治站位，以刀刃向内的勇气持续推进化工产业安全环保整治提升，每周跟踪通报，确保应关尽关，能快则快。加快对关闭退出化工企业的能源消耗、建设用地、环境容量等要素资源进行统计汇总，积极统筹淘汰产能资源、指标支持全市重大项目建设。高起点规划布局沿海产业和重大项目，把化工园区（集中区）建设成产业配套、安全环保、循环发展的专业化工园区，努力向产业链、价值链的中高端攀升。建立局安全生产专家库，完善安全生产技术服务保障体系，指导企业落实安全生产主体责任。持续落实节能降耗。加强工业节水，会同市水利局等部门开展高耗水行业水效领跑行动，提高工业用水效率。贯彻实施《江苏省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则（暂行）》，加强与税务等部门沟通衔接，推动开展工业固体废物资源综合利用评价工作。贯彻工信部工业资源综合利用“领跑者”行动计划，加强再生资源回收加工规范企业管理。持续实施绿色制造。贯彻落实《江苏省节能环保先进集群培育实施方案》，围绕增强创新能力、加快关键技术突破、推进制造服务融合、提升绿色智能化水平等方面，推动节能环保产业高质量发展。力争“十四五”末，实现主营业务收入超1000亿元。持续推进绿色产品开发，绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区建设。组织向工信部推荐第六批绿色制造名单，启动省级绿色工厂建设和推荐遴选。