张礼伯代表：

您提出的《关于加大对我市本土企业支持力度的建议》收悉，现结合发改委、科技局、商务局等部门的协办意见，答复如下：

近年来，我市坚持产业立市、制造强市，大力推进产业倍增三年行动计划，研究制定了一系列政策措施扶持本土企业扩量提质、转型发展，取得阶段性成效。

一、关于重视本土企业的扩大发展的建议

实施梯度培育工程。制定市领导挂钩联系重点企业、挂钩联系优势产业链、重点企业大走访、企业家座谈会等制度，从“1521”大企业培育，到打造单项冠军、专精特新“小巨人”，推进列规纳统，扶持小微企业发展等多个层面，构建形成龙头企业带动、骨干企业支撑、小微企业蓬勃发展，“顶天立地”与“铺天盖地”有机结合的企业梯度发展格局。

优化惠企政策服务。制定印发《支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》及实施细则，并做好政策宣传解读、申报动员等工作。收集国家、省、市层面经济、金融、科技、财税等条线的涉企优惠扶持政策，形成政策汇编大礼包。牵头打造“万事好通·惠企通”平台，整合线上线下政策服务平台，简化各类申报手续、流程，实现全市政策一网汇聚、申报一网通办，变“企业找政策”为“政策找企业”。截至目前，平台已累计受理申报事项787件，兑现资金1.29亿元，惠及企业1060家。举办2023年国家级专精特新“小巨人”企业申报辅导会，指导企业做好线上线下申报工作。

加快企业上市进程。建立健全企业上市与新三板挂牌联席会议制度，以及拟上市企业“白名单”、“三个一”（每月一次“专题辅导”、每月一次“对接交易所”、每月一次“集中会办”）等一系列工作机制。设立“一窗式”企业上市政务服务专窗，上线“上市好通”企业上市一站式服务平台，持续构建全流程、专业化、精准化上市服务体系。近三年累计为“白名”单企业解决上市堵点、难点问题87个，每年走访服务拟上市企业超200家次。

帮助企业纾困解难。加强市场主体服务，通过座谈讨论、实地走访、调查问卷等形式开展调研，了解企业生产经营情况，宣传解读支持企业发展的政策措施，听取企业对政府工作的意见建议，帮助企业解决生产经营过程中存在的实际困难。截至目前，累计收集企业各类问题诉求531个，已协调解决433个，其余问题正在推进协调中。

二、关于着力打造本土骨干企业的建议

  强化考核引导激励。将培育龙头骨干企业的成效作为重要指标纳入高质量考核，设置加分项予以激励引导。各地均建立了工业龙头企业重点培育库并动态调整，在复工复产、有序用电、土地供给等资源保障方面优先保供，有力支持重点企业做优做强。

构建政策扶持体系。将原“5215”方案延续优化为《南通市“1521”工业大企业培育实施方案》，聚焦规划设计、项目投入、并购重组、创新驱动、加快上市、两化融合、智能制造等七大重点任务，进一步发挥龙头企业在产业发展、集群培育和转型升级中的支撑、引领和示范作用。各县（市、区）参照市级政策制定相关政策措施，形成市县联动的政策体系。

创新创优服务举措。在贯彻落实“招商引资突破年”活动要求的同时，深入挖潜现有优势企业技改和扩产能需求，为瑞翔新材料、当升科技等本地重点企业扩产能项目配套用地、协调指标等，帮助企业把握机遇、乘势而上。会同市级相关部门，赴板块召开现场办公会，切实解决企业发展难题。探索领导干部、部门服务企业“终身制”，提振企业信心，保障长远发展。

三、关于培养造就本土企业家队伍的建议

营造良好氛围。近年来，我市着力强化企业家精神培塑和企业家队伍建设，自2016年开始，将每年5月23日确定为“南通企业家日”。通过召开全市民营经济大会、制造业发展大会、企业家座谈会等相关活动，有力激发广大企业家争先创优、拼搏奉献的责任感和使命感，营造全社会尊重、理解、支持企业家的良好氛围。今年的“523企业家日”电视访谈活动，邀请企业家代表与行业专家，交流转型升级经验，探寻企业高质量发展和“制造强市”建设新路径。

强化典型选树。通过组织开展“张謇杯”杰出企业家评选，表彰杰出通商、优秀新通商、十佳青年通商等本土优秀企业家，有力激发企业家创业创新热情和示范带动作用。近年来，获评企业家所在企业95%以上都迈入“单项冠军”、“小巨人”企业和省专精特新企业行列。

开展专题培训。依托张謇企业家学院，牵头对全市规上工业企业主要负责人开展一轮系统化培训，已成功培训高技术船舶和海洋工程、高端家纺等优势产业链内企业负责人近2000人，具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家队伍不断壮大。

 下阶段，我们将强化部门协调联动、落实支持保障政策、提升服务本土企业的能力水平，提高工作的科学性、精准性、有效性，为本土企业保驾护航，助力实现高质量发展。

一是深挖本土企业潜在需求。在积极引进培育新项目的同时，更加注重挖掘本土优势企业产能扩建、技术改造等方面扩量提质的需求，这类改扩建项目相比新建项目而言，建设周期更短、投产见效更快，不仅能帮助企业本身快速实现规模跃升、做优做强，更能为稳定全市工业经济发展提供有力支撑。鼓励发展总部型经济，支持企业将上市主体、区域分中心设在我市，实现规模化、集聚化发展。

二是培育现有企业发展壮大。深入实施“1521”大企业培育工程，着力培育一批基地型、龙头型的大企业集团；加快国家级制造业单项冠军赋能基地建设，引导更多国家、省级政策资源向我市龙头骨干企业倾斜，推动本地企业梯次升级；实施《小微工业企业列规增收三年行动方案》，指导小微工业企业规范经营、做大做强；加快实施《关于进一步加强全市乡镇工业集聚区管理的实施意见》，推动乡镇工业企业入园集约发展。

三是强链延链补链壮大集群。聚焦全市重点产业集群和优势产业链，注重吸引集聚产业链上下游配套、强链补链延链项目，进一步缩短企业配套半径，加快培育壮大优势产业集群。引进项目的同时，更加注重项目的规模实力和科技创新能力，发挥“鲶鱼效应”，激发本地企业发展内生动力，充分参与市场竞争，实现发展壮大。

四是推动政策举措落地见效。充分发挥市领导挂钩联系重点企业机制作用，聚焦产业链龙头骨干企业，常态化开展企业走访调研，针对企业生产经营中遇到的重点难点堵点问题，及时会商、精准施策、积极回应，不断提振企业发展信心。及时向企业宣传国家、省、市出台的各项政策举措，推动纾困解难、减税降费等相关惠企政策落地落实，不断增强企业获得感。

五是转变理念提升服务效能。持续开展“南通企业家日”活动，组织优秀企业家及优秀企业评选表彰活动，依托张謇企业家学院，组织全市重点企业负责人开展轮训，努力壮大优秀企业家队伍。不断深化“企业家面对面”等政企对接交流工作机制，充分发挥两级民营企业服务中心、南通“政企通”APP、政企直通微信等各类线上线下平台作用，为产业链上下游供需对接提供服务平台，及时回应解决企业诉求。

南通市工业和信息化局

2023年8月24日