王春华代表：

您提出的“关于加大南通市半导体产业发展支持力度和明晰地区发展方向的建议”收悉，经与市财政局、地方金融监管局、银保监会南通监管分局等部门会商，现答复如下：

集成电路是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，是衡量一个国家产业竞争力与综合国力的重要标志之一，更是新时代区域经济转型升级的重要支撑。近年来，国家高度重视集成电路产业发展，国务院先后印发了《促进集成电路产业发展规划纲要》、《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》等政策文件，成立了国家集成电路产业发展领导小组，设立了二期国家集成电路产业基金，集成电路产业迎来了加快发展的重要战略机遇期。

一、产业发展现状

（一）产业格局加快形成

2019年，全球集成电路产业销售收入3334.6亿美元，其中中国占比约33%，成为世界第一大集成电路市场，主要集中在长三角、环渤海、珠三角三大核心区域，销售收入占全国近90%。

江苏集成电路产业主要集中在沿江两岸的“硅走廊带”和苏南的“硅谷”基地，以无锡、苏州、南通和南京等市为核心，形成了各具特色的产业集群。2019年，江苏省集成电路产业销售收入2089.35亿元，规模居全国第一。

近年来，南通积极抢抓战略机遇，全市上下高度重视包括集成电路在内的新一代信息技术产业发展，市委、市政府先后举办了三届新一代信息技术博览会，高点谋划，及时研究制定了相关推进举措，并印发了《南通市新一代信息技术产业发展行动计划（2018~2025年）》，明确了发展思路、发展目标和地区重点发展方向，逐步构建了“一核两区六基地”的新一代信息技术产业发展载体。经过多年努力，目前我市集成电路产业发展基础良好，初步形成芯片设计、半导体器件制造、封装测试、设备材料制造和技术服务产业体系，集聚了通富微电、捷捷微电子、启微半导体、江苏华存等一批集成电路企业。2019年，我市集成电路产业销售收入271.82亿元，同比增长9.79%，总量居全省第三位。

（二）重点企业支撑有力

设计研发领域。大唐恩智浦半导体有限公司作为国内首家汽车半导体公司，完成国内第一个门驱动、第一个电池管理系统检测两款汽车芯片的研发设计，弥补了国内汽车电子芯片领域的空白；江苏华存电子科技有限公司拥有集存储控制器研发设计、存储器产品自制生产等较为完备的产业生态，成为一家具有较高整合度的专业存储集成电路公司。近年来，钰泰半导体、芯泽电子、至晟微电子、飞昂通讯、微远芯、神州龙芯等一批专用芯片设计公司也已纷纷落户南通。

晶圆制造领域。我市在晶圆制造先进工艺制程上仍是空白，但江苏捷捷微电子股份有限公司拥有五条半导体功率器件产品线，可年生产70万片4英寸圆片及4.8亿只封装器件；南通明芯微电子有限公司拥有一条4英寸半导体功率芯片生产线，芯片加工能力为每年36万余片。

封装测试领域。我市集成电路封装测试业在全国具有一定的影响力，通富微电连续两年收入规模位列国内第二、全球第六；在国家科技重大专项（“02”专项）和国家集成电路产业基金的支持下，实现了12寸28纳米全制程先进封装等五个“国内首先量产”。通富微电通过收购AMD公司，掌握世界主流的先进封装技术，2019年，公司在CPU、GPU、服务器领域率先成功开发了具有竞争力的7纳米封测技术；在高端领域拓展更多客户，进一步扩大生产规模，加快跻身世界一流封测企业的行列。

设备和材料领域。设备和材料作为集成电路产业链的上游环节，对整个集成电路行业发展起着重要支撑作用。我市在设备和材料领域刚处于起步阶段，随着越亚半导体、启微半导体、京芯光电、东和半导体、托伦斯半导体等项目投产；集成电路测试产业园入园项目加快建设；以及正在筹建的集成电路装备及零部件产业园加快推进，将显著提高我市集成电路产业本地化配套率。

（三）发展环境日益优化

公共研发和服务平台是集成电路行业发展的重要支撑。早在2011年，南通市政府就与中科院上海微电子所合作成立了中国科学院南通光电工程中心（现已改名南通新微研究院），目前该院建成了光电芯片成果转化、光电测试和封装平台，为周边光电企业提供咨询和技术服务。该院孵化的尚飞光电公司研发的光互连和X光探测器等产品已成功应用于天河二号超级计算机、安检机等终端产品。港闸区政府依托南京邮电大学成立了南京邮电大学南通研究院，共同建设“射频集成与微组装技术国家地方联合工程实验室”；与南通大学合作共建南通大学通科微电子学院，依托江苏省专用集成电路设计重点实验室，开展技术研究，培养研发人才。此外，2017年，港闸区政府还联合紫荆资本、通富微电等成立了总规模25亿元的“通科集成电路产业基金”，重点投资IC设计、半导体设备制造以及材料等项目，目前基金已引进多个集成电路高端设备材料项目落户南通。同时在全省率先创建公益性股权投融资线上对接服务平台（南通创业融资服务平台），积极为集成电路相关企业做好兼并重组、股权融资和上市服务。

财税、资金和人才是集成电路产业发展的有力保障。市政府出资5亿元参股国家集成电路产业投资基金二期，为我市集成电路重大项目以及产业发展争取更大支持。此外，港闸区还成立了通科集成电路产业基金（认缴规模1.2亿元），专门投向IC设计、半导体设备制造以及材料等项目；市内投资范围涉及集成电路产业的基金还有南通招商江海产业发展基金（认缴规模30亿元）、南通光控制造股权投资基金（认缴规模5亿元）等，上述基金已先后投资我市多个集成电路产业项目，总额达7亿元。此外，南通创新区出台 “100万平米人才公寓+100亿元科创基金”的双百政策支持，对新一代信息技术领域的重大项目、落户南通创新区的科研院所，给予“一企一策”“一事一议”支持。

二、产业发展思路

近几年来，南通集成电路产业虽然取得了长足发展，特别是在封测领域取得了不俗业绩，但总体而言，我市集成电路产业仍处于起步发展阶段，无论是发展基础和规模总量、还是整体发展水平，与北京、上海、武汉、合肥、厦门以及省内的无锡等城市相比，还有较大差距。为进一步推进南通集成电路产业的高质量发展，结合南通现有产业基础，将按照“强封测、补制造、扩设计、夯配套”的发展思路，进一步细化“一核两区六基地”的产业链布局，不断强化公共服务平台建设，着力构建以集成电路封装测试为核心，以集成电路芯片设计、装备及零部件为重点，以封装测试专用设备、模具、材料为基础的产业发展体系，加快推进集成电路产业发展。到2020年，全市集成电路产业销售收入力争突破320亿元；到2025年，全市集成电路产业销售收入力争突破600亿元，年均增长15%以上，将我市打造成为具有一定影响力、特色鲜明的集成电路产业高地。

1.强化政策支持，营造良好发展氛围。一是加快落实《南通市新一代信息技术产业发展行动计划（2018-2025年）》，制定出台鼓励支持集成电路产业发展的专项政策，从财税、资金、人才以及用地等方面支持集成电路企业做大做强。二是积极争取工信部、科技部及国家级协会、联盟，特别是国家重大科技专项、国家集成电路产业投资基金对我市集成电路重大项目以及产业发展的更大支持，并依托其招引更多更好优质项目、产业化园区在南通落户和集聚发展。三是积极发挥政府主导作用，最大力度地整合资源，加紧筹建具有一定规模的南通市集成电路产业发展基金，大力招引具有较强引领带动作用的集成电路优质项目，不断拉长打粗我市集成电路产业链条。四是继续举办好一年一度的南通新一代信息技术博览会，以及集成电路相关重大活动，不断营造聚力发展集成电路产业的良好氛围，扩大南通在集成电路领域的知名度和影响力。

2.培育领军骨干企业，提升产业配套协同能力。聚焦通富微电、捷捷微电子等龙头企业，支持企业与全球一流企业合作，加快新产品、新工艺技术的开发，不断引进、消化、吸收国际先进技术，实施再创新，扩大先进封装测试及其器件制造规模。切实支持本地龙头骨干企业通过战略合作、兼并重组和并购等方式，加快产业链垂直整合，进一步扩大企业发展规模，着力提高产业集中度，藉以不断拉长、打粗集成电路产业链。依托我市集成电路封装测试产业发展优势，加快基于倒装、圆片级封装等先进封装技术的设备开发和产业化进程。支持我市装备制造业企业进入半导体设备领域，开展减薄机、抛光机及净化、装片、激光打标、分选、检测设备开发和产业化；支持光刻胶、衬底绝缘硅、化学试剂、高端引线框架、塑封料等关键材料的开发和生产，增强产业链中游配套支撑能力。同时以资本、技术以及股权合作为纽带，积极支持龙头骨干企业与本地的设计研发以及装备、材料配套企业深化业务合作，不断提高本地化协同配套能力。

3.优化载体功能布局，加大优质项目招引力度。按照“建链、补链、拓链”的目标，以国家级南通经济技术开发区、南通高新区以及苏锡通科技产业园、启东经济开发区为重点，全力推进集成电路测试产业园、集成电路装备及零部件产业园（筹）建设，大力引进芯片设计、装备、零部件制造以及专用装备和材料企业落户和集聚发展。对集成电路重大项目以及国内外知名集成电路研发机构采取“一事一议”办法，优先保障用地、用房需求，优先安排道路、通讯等基础配套。强化市、区联动，整合资源力量，着力推动已签约的越亚半导体、启微半导体、托伦斯半导体等项目加快建设，尽早达产见效；将南通打造成为与长三角其他城市形成错位发展且具有鲜明特色的集成电路产业高地。

4.完善公共服务平台，提供产业发展要素支撑。要强化政策支持力度，着力提升中科院南通光电工程中心（南通新微研究院）、南京邮电大学南通研究院等现有集成电路公共研发、服务平台能级，切实加快推进南通集成电路测试产业研究院等落地建设，同时鼓励有条件的开发园区、龙头企业建设集成电路设计、测试公共服务平台和人才交流培训平台，为各类集成电路创新人才提供良好的持续不断的业务培训充电、创新技术交流、资本项目合作等方面的服务支撑，吸引各类集成电路创新人才、技术、信息、资本以及项目集聚，打造促进集成电路产业可持续良性发展的生态圈。

南通市工业和信息化局

2020年6月2日

联系人姓名：吴才辉

联系电话：18761721419