张勇华代表：

您提出的关于进一步发挥政府职能，推动产业链补链强链延链的建议收悉，现答复如下：

今年以来，市工信条线认真学习贯彻习近平总书记赋予江苏的“四个新”重大任务，把“在强链补链延链上展现新作为”与落实“在构建新发展格局上走在前”结合起来，围绕创新驱动、项目支撑、壮群强链等，扎实推进制造强市建设，为保障产业链供应链安全、构建新发展格局作出了应有贡献。

一是聚力补链，产业链条趋于完整。高技术船舶和海洋工程、高端家纺、集成电路等已形成了较为完整的产业链。高技术船舶和海洋工程产业链涵盖了船舶海工制造企业、各类配套设备及零部件生产企业，船舶配套产品涉及船舶动力、甲板机械、舱室辅助机械、电力电气设备等多领域。高端家纺产业链已形成涵盖“织布、设计、印染、缝制、销售、物流”的完整产业链，以海门叠石桥和通州川姜为核心，构建了“两大市场+两大集群”的核心架构。集成电路产业链已形成集芯片设计、半导体器件制造、封装测试、设备材料制造和技术服务于一体的全链条发展格局。

二是聚能强链，链主企业引领有力。新一代信息技术、新材料核心技术加快应用，赋能家纺、电子、化工等产业不断固链强链、提升发展。家纺企业高端产品引领。罗莱家纺在床上用品领域连续多年排名国内第一，公司研发的第一代柔软仿生技术国内领先。梦百合家居主打功能性记忆棉家居产品，是国内零压床垫开创者，产品辐射欧洲、北美和东南亚。集成电路企业跻身全球前列。通富微电收购AMD两座工厂，加快建设新生产基地，跻身集成电路封测行业全球前四、国内第二；江海电容器销量连续多年稳居全国第一、全球第三。化工新材料企业关键技术领先。星辰合成材料是全球仅有的三家完全掌握万吨级PPE聚合技术企业之一；德威涂料的集装箱用水性涂料技术打破了西方发达国家行业垄断；美能膜材料是全球少数高效中空纤维膜制造商之一，热熔法制膜技术处于国内领先水平。

三是聚势创链，重大项目支撑明显。随着多重国家战略在南通交汇叠加，一批优势产业链强势崛起，龙头型、基地型、创链型项目加速落地。去年实施省重大工业项目42个，数量全省第四，完成投资301.1亿元；实施亿元以上工业项目514个，完成投资1609.3亿元。新增对专精特新等高质量制造业项目的考核，全年共认定项目75个。中天绿色精品钢项目实现达产，全年销售收入超160亿元；嘉通能源聚酯一体化建设项目、金光高档生活用纸项目加快推进，部分生产线已投产。出台《新建工业项目战略性新兴产业认定管理办法》，新认定战新项目13个。上海御渡、天津金海通、北京华封科技等11个项目已相继落地集成电路测试产业园，总投资约50亿元；集成电路装备及零部件产业园招引的富创精密、中科仪半导体、中科九微3个投资均在10亿元以上的重大项目已开工实施，设立的首期规模16亿元的集成电路装备及零部件产业投资基金运行良好，已参与投资11个项目，投资金额约3.9亿元。南通信创产业园正式开园，中国长城、启明星辰、深信服、天融信等一批头部企业首批入园。

下阶段，我局将继续认真贯彻落实习近平总书记考察江苏的重要指示精神，围绕省委、市委市政府部署要求，以务实作风和有效举措狠抓工作落实，努力推动优势产业链补链强链延链上形成新突破。

一是坚持高端化智能化绿色化发展方向。在实施新一轮强链补链延链过程中，坚持高端化智能化绿色化的发展方向，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”，认真研究投资新机遇、产业新风口，筛选一批科技含量高、产业带动力强、市场前景广阔的优质项目，以优质增量的持续引入，推动产业结构不断升级。一方面，加快推动传统产业转型升级。传统制造业是现代化产业体系的重要基石，也是支撑南通高质量发展的厚实家底。以船舶、纺织、化工、机械等传统产业为重点，加快实施智能化改造和数字化转型，通过补短板、锻长板、强基础，进一步提高全要素生产率、重塑产业发展新优势，推动传统产业“老树”发“新芽”。另一方面，积极谋划布局一批未来产业。当前全球产业结构和布局正面临深度调整，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，精准布局一批具有发展潜力的新兴产业和未来产业，通过十年磨剑、久久为功，为实现下一个万亿蓄势赋能。

二是进一步强化产业跨江融合、协同发展。南通与上海、苏南地缘相近、人缘相亲，产业合作密切、创新互补性强，也是其产业转移溢出的重要承载地。秉持“有主有分”“有主有配”理念，坚持有所为、有所不为，找准与上海、苏南产业链配套协作的领域和节点，主动嵌入、更好融入长三角产业链供应链。比如，船舶海工、高端纺织等优势产业链“当好主角”，主动引领配套，积极招引国际国内特别是长三角的配套资源，把集群做大，把“长板”锻强，争取贡献更多份额；培育和成长中的产业链要“甘当配角”，积极做好配套，主动对接上海、苏南的优势产业、龙头企业，推进相关项目集聚，打造富有竞争力的“配套基地”，形成错位发展、美美与共的产业生态。下一步，我们将以推动建设长江口产业创新协同合作区为契机，深入落实长三角产业链供应链配套协同发展南通行动方案，重点瞄准六大产业集群的短板弱项，精准招引一批投资强度大、产出效益好的龙头基地型项目，靶向引入一批科技含量高、创新能力强的专精特新项目。同时鼓励各板块通过载体共建、资源共用、利益共享等形式共建跨江合作园区，努力成为长三角产业链供应链上的重要节点、江苏制造强省建设的重要支点、苏南制造业协同发展的重要伙伴。

三是着力打造一流的产业发展生态。补链强链延链，不仅要聚焦产业链供应链，还要同步补强创新链人才链资金链等产业生态体系中不可或缺的重要环节。下一步，我们将结合全国首批产业链供应链生态体系建设试点，在企业端、平台端、政策端等方面统筹发力，全力打造市场主体活力迸发、要素资源保障有力、创新动能充分涌流的一流生态。企业培育方面，我们要坚持“顶天立地”和“铺天盖地”相结合，既要围绕产业链关键节点，招引培育一批具有产业链控制力的龙头型、基地型企业，也要进一步完善从中小企业、科创型企业到专精特新、单项冠军企业的梯次培育体系，增强产业链上下游和大中小企业间的协同联动。园区载体方面，我们要充分发挥5个国家级开发区、12个省级开发园区的主阵地作用，进一步强化规划引领、政策统筹，指导各园区紧扣“一主一新”产业定位，持之以恒抓招商、抓项目、抓服务，尽快培育出优势产业、特色产业，将园区打造成政策最优、要素最全、配套最好、功能最完善的产业载体。政策扶持方面，在支持引进“链主”企业、培育战新产业、提升创新能力等方面研究出台更有力度、更具特色的支持政策，形成招商引资比较优势。特别是要持续深入实施工业企业资源集约利用综合评价，推动乡镇工业集聚发展，进一步腾退盘活低效工业用地，优先保障高质量补链强链延链项目的用地、能耗等指标需求。

南通市工业和信息化局

2023年8月24日