胡凡委员：

您提出的关于推动南通智能制造产业发展的建议提案收悉，现答复如下：

一、全市智能制造发展现状

市工信局认真贯彻落实市委市政府关于我市产业的发展战略，持续加快推进全市智改数转步伐，制造业正在迈向高端化、智能化新阶段。2022年，南通规上工业总产值达到1.25万亿元，制造业增加值占GDP比重达38.4%，中天科技入选工信部首批“数字领航”企业，中天钢铁入围国家智能制造示范工厂揭榜单位，中天互联爱尚（ASUN）工业互联网平台入选工信部2022年“双跨”平台，实现多项“零”的突破。为提升我市智能制造发展水平，市工信局重点开展了以下几方面工作：

（一）引导企业加快智能化改造步伐。在全省率先出台南通市制造业智能化改造数字化转型三年行动计划和工作推进方案，细化分解三年完成规上工业企业“智改数转”全覆盖等目标任务。通过市县联动、政企互动，聚焦智能装备应用、设备互联互通、生产实时调度、智能物流仓储等重点领域，深入分析、精准匹配企业需求，摸排、遴选亟需诊断服务的企业名单，组织开展差异化诊断。各级财政累计投入4000万元，分行业、分层次，免费为全市1536家企业开展“入驻式”诊断服务，推动智能制造技术资源与企业深度对接。不定期组织企业走进智能化水平较高的同行考察学习。2023年上半年，全市新增省级及以上智改数转标杆示范18个，实施智改数转项目2468个。累计实施智改数转项目5376个，覆盖规上企业2979家。

（二）强化多层次人才队伍打造。引导全市智能制造相关企业依托创新载体，精准对接重点高校和科研院所，积极引进高层次研发人才。以“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同”为导向，深化“产学研用”深度融合的技术创新体系，积极培育高水平应用人才。加强高职院校对接合作，推进产教融合、校企合作，鼓励骨干企业联合建设产业实训基地，加快培育一支高素质技工人才队伍。精心组织开展江海英才创业周、人才项目交流会、创新创业大赛等活动，高质量集聚各方人才。

（三）强化财政资金支持。灵活运用贷款贴息、风险补偿、以奖代补等方式，在更广领域撬动社会资本投入，有效提升财政保障能力。开展产融对接合作，实施差别化信贷政策，优先支持先进制造业企业融资，确保先进制造业的信贷融资增速高于工业平均水平。修订完善《市区产业链转型升级专项资金支持制造业倍增等政策实施细则》，利用财政资金引导和鼓励企业加快“智改数转”和智能化数字化品牌创建。印发《市区制造业数字化转型、软件和信息服务业繁荣发展项目考核奖补办法》，优化市级财政资金资助方式，加强对各区工信部门年度“智改数转”工作的监督指导。2022年，全市工信系统共兑现“智改数转”方面补助资金4.11亿元，惠及1821家企业（单位）的2256个项目。

（四）加快打造智能制造标杆示范。2023年，南通市、海门区获得省政府督查激励——推进制造业智能化改造和数字化转型成效明显地区。市工信局聚焦6大重点产业集群和16条优势产业链，推动通富微电等10家企业获评省智能制造示范工厂，数量全省第五，全市累计创建国家级智能制造示范项目14个，获评省级智能制造示范工厂21家、省级示范智能车间114家，形成了一批可复制性强的智能工厂和车间。梦百合、中天射频等4家企业获评省工业互联网标杆工厂，数量较去年翻番。招商局邮轮、汇环环保等2家企业获评省重点工业互联网平台，数量全省第四。273家企业入选首批省星级上云企业，总量创历年新高，“上云用云”赋智千行百业，有效助力中小企业智能化改造数字化转型。

（五）智能制造支撑机构初具规模。围绕产业链布局创新链，着力推进各类创新载体建设。目前，智能装备省级企业院士工作站总数已超10家，智能装备省级企业工程技术研究中心（企业技术中心）总数超150家，占全市省级以上企业研发平台近1/3，为智能制造发展提供了强劲装备支撑。围绕精密机械智能制造、高端装备智能化、智能感知等方面，相关重点企业与上海交通大学、东南大学、华中科技大学、天津大学、中科院上海技术物理所、江苏南高智能装备创新中心有限公司等科研院所合作更加紧密。江苏省机械研究设计院、南通大学技术转移中心、南通大学机械工程学院、南通理工学院、南通市智能装备商会等智库单位搭建交流合作平台，实现企业间技术配套资源共享，推动行业智能制造整体水平提升。

（六）高频次开展智能制造相关活动。先后举办“星级上云”及“两化融合管理体系贯标”辅导会、省级标杆示范申报专题推进会、船舶海工与装备制造行业“智改数转”专题交流会、全市两化融合推进大会、江苏省工业互联网重点平台“领军汇”企业沙龙、工业互联网标识应用区县行活动等活动，邀请业内资深专家、市内外优秀服务机构为企业家传经送宝、充电赋能。收集、整理当前省市县推进“智改数转”方面的惠企政策条文，运用标识解析技术发布《“智改数转”惠企政策要点汇编》，便于我市广大企业通过扫描标识二维码即可快速查询政策条款。

二、全力推进南通智能制造发展

我市制造业持续保持着良好发展态势，特别是新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等产业领域智能制造整体水平较高，高质量产业集群和地标性产业正在形成，也拥有了一批自主知识产权的核心产品和技术，但是，全市智能制造发展仍面临一些问题，比如地区和产业智能制造发展不平衡，企业决策定位格局不够高，提升企业智能制造水平的专技人才供给困难等。针对以上存在问题，我局将从以下几个方面继续加强推动和服务。

（一）进一步做实诊断服务。按照江苏省《制造业智能化改造和数字化转型诊断工作指引（2023年版）》，指导各县（市、区）高标准开展全年1265家制造业企业的诊断服务工作，采取诊断转化率、服务满意率与诊断费用支付挂钩等措施，激励服务机构更加精准地匹配企业需求，更加积极地引导企业即诊即改、早改见效，切实提高诊断转化率，提升免费诊断资金的使用绩效。

（二）进一步做强基础设施。提升骨干网络能力，建设高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干网传输容量和交换能力。扩大5G网络在工业集聚区的覆盖，组织高端装备制造、信息通信等领域重点企业开展5G专网建设。支持企业建设标识解析二级节点及数字运营中心，建成建筑行业二级节点，全年新增二级节点注册接入企业6000家。

（三）进一步做优示范引领。引导企业家转变传统观念，鼓励各地组织企业走进智能化水平较高的同行了解信息化、智能化对生产管理带来的成效，鼓励应用自主创新产品、技术、数字装备等建设智能工厂（车间），继续遴选六大产业集群中基础条件好、成长性强的工厂纳入智能工厂培育库进行动态管理、跟踪服务，对经培育达到条件的工厂，优先推荐申报国家级、省级智能制造示范工厂，并对优秀案例和典型经验组织示范推广。

（四）进一步做深要素保障。积极争取国家、省级资金扶持，扩大市、县（市、区）资金惠及面，加速各级惠企资金兑现。鼓励金融机构加快“通智贷”等本地化专项产品推广，支持制造业企业不断加大智改数转投入。探索研究智能制造装备产业基金，完善政策协同基金体系，引导中大型制造企业针对自动化、数字化改造需求，采用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备，实施智能化技术改造。探索成立智能制造产业联盟，搭建政企校银对接平台。

（五）进一步做好人才体系。积极加强与市教育局、人社局等部门的协调配合，积极营造南通特色“工匠精神”氛围，瞄准南通市“616”产业体系的关键方向，推进“引企入教”、“名师入校”，支持企业与学校共建实训平台，提升智改数转一线人才的能力水平和综合素质。深化推动产校融合培训高级技工人才的体系形成，促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合，着力解决产业人才缺乏的当前和长远问题，尤其是产业高级技工人才严重缺乏问题。

南通市工业和信息化局

2023年8月28日