任永峰委员：

您提出的“关于培优扶强先进制造业产业集群的建议”提案收悉，我局组织相关人员认真对该课题进行了研究，现答复如下：

制造业是实体经济的重要基础，也是国家经济实力的重要体现。近年来，我市聚焦产业集群建设，产业结构持续优化，产业特色优势凸显，全市已初步形成船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备等五大千亿级产业集群，今年上半年，五大集群产值产值超4000亿元，同比增长约13%。

但如您所言，我市制造业还存在规模总量不大、要素资源利用效率不高、企业价值捕捉能力不强、新兴产业集群竞争力不足等问题。您提出的“融合度、创新度、活跃度、舒适度”四点建议符合我市产业集群发展实际，具有很强的针对性和指导性，我们将认真学习研究，并在实际工作中推进落实。针对您的建议，立足相关部门职能，将努力在以下方面有所突破。

一是全力以赴抓好产业集群建设。锚定集群发展方向。2021年，我市发布“十四五”制造业高质量发展规划，明确发展船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备等五大重点产业集群，生物医药、新能源、节能环保等三个战略性新兴产业，5G、物联网和第三代半导体等三个未来产业。下阶段，将按照产业倍增要求，对产业规模大、发展水平相对较高的五大重点集群，主动融入国内国际产业大循环，拓市场、强特色、提升品牌价值；对未来增长较快、发展前景较好的战略性新兴产业和未来产业，抢抓发展机遇，实现从“点”到“链”的延伸，从“链”到“群”的集聚，迅速形成规模效应。发挥创新效应。以推进产业基础高级化、产业链现代化为路径，大力支持南通龙头骨干企业牵头建设产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心等创新平台，对标省“卡脖子”技术清单和技术攻关项目开展攻关，鼓励企业积极承担国家重大科技攻关项目。强化培育合力。结合今年上半年的沪通重点产业链供应链发展情况调研，瞄准船舶海工、新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等领域，以产业链供应链配套关键缺失环节为重点，协助各板块精准招商，着力构建优势互补、各具特色的长三角产业链供应链协同发展新格局。

二是挖潜增效推动制造业稳步增长。大力服务项目建设。依托省项目管理服务平台，对我市纳入省重大工业项目进行月度跟踪，市县联动加强对土地、能耗、环境容量、产能指标等要素的协调保障。主动做好向上沟通对接，最大限度获得省对沿海钢铁石化新材料产业项目落地的支持。推动重大装备突破。瞄准数控机床、机器人、增材制造等优势细分领域，开展国家首台套重大技术装备推广应用、高端装备核心技术攻关、短板装备攻关等，组织开展好省、市首台套重大装备认定工作，力争创建更多省级以上装备类专项。持续优化营商环境。常态化开展企业走访调研，按照“全市规上工业企业全覆盖”的要求，市县镇三级联动，主动靠前服务，及时协调解决重点企业生产经营中遇到的重点难点堵点问题，不断提振企业发展信心。加强国家、省、市各级惠企政策宣贯兑现，会同相关部门加快“万事好通？惠企通”政策直达平台建设，持续推进“免申即享”“简申快享”。

三是加大力度培育更多优质企业。夯实工业运行基础。持续运行重点产业链供应链工作专班，密切关注企业生产订单、要素保障、协作配套等情况，推动企业稳产、满产、增产。重点跟踪新增长点企业，强化政策支持和要素保障。抓好集群企业培育。围绕在库企业抓增长、达标企业抓入库、规下企业抓培育、新建企业抓跟踪、临退企业抓帮扶，大力实施“1521”工程和小微工业企业列规增收三年行动计划，力争百亿级企业新突破。强化工业企业资源集约利用绩效评价结果运用，研究出台差别化政策，提升工业用地质效，规范工业企业运营。打造专精特新企业。引导企业坚守工匠精神，锻造“独门绝技”，依托全国首家国家级制造业单项冠军赋能基地，加速集聚专精特新“小巨人”企业。

四是迎势而上赋能产业升级焕新。加快推进智能化改造数字化转型。落实好智能化改造和数字化转型三年行动计划，扎实推进诊断服务，提供贷款贴息、设备补助等支持，聚焦智转数改培育企业经营管理人才和卓越工程师队伍，加快实施一批智能化改造和数字化转型项目。对标国内智能制造领先水平，分行业、分层次培育创建一批省级智能制造示范工厂、示范车间。加快信息基础设施建设。新建一批5G基站，实现全域覆盖率达90%。推动互联网络升级改造，开展“双千兆”宽带网络试点城市建设，全面完成城域网和接入网的IPv6升级改造。加快工业互联网标识体系建设，加快建成建筑行业二级节点，推动接入企业和标识注册量再创新高。加快产业数字融合。加快打造工业互联网标杆工厂、工业互联网平台，推动企业上云用云，培育更多两化融合管理体系贯标评定企业。实施“大数据+”赋能制造业专项行动，打造“大数据+”家纺产业和“工业互联网+园区”样板工程。力争建成省级车联网先导区和省级信创先导区。

南通市工业和信息化局

2022年9月20日