任永峰委员：

您提出的关于健全“个转企”“小升规”培育机制建议的提案收悉，现答复如下：

加快推动“个转企”“小升规”，既是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进高质量发展的重要举措，对全市工业经济稳增长、促转型也具有重要意义。近年来，我市高度重视小微工业企业发展，以持续做大培强实体经济为总目标，全力推进全市小微工业企业转型升级、提档升规。

（一）开展工作情况

一是编制行动方案。2022年，我市印发了《南通市小微工业企业列规增收三年行动方案》，根据行动方案总体目标，从2022到2024年，全市力争实现新增规模以上工业企业3000家，新增规模工业总产值1000亿元。同时，围绕调查摸底、监测分析、培训指导等方面，明确了六大重点任务和四项保障措施，全面系统推进小微工业企业列规纳统再上新台阶。

二是出台支持政策。截至目前，全市各板块均已出台针对小微工业企业升规纳统扶持政策。如崇川区对新增的规模工业入库企业，按月度和年度入库分别奖励5万元/家和10万元/家；开发区对月度新增的规模入库工业企业中，在一季度、二季度、三季度、四季度入库的，分别一次性奖励12万元、10万元、8万元、5万元；海安市对月度新增规上工业企业按上半年、下半年分别一次性奖励8万元、6万元；启东对年度首次进规且当年应税销售超5000万元的企业，在3万元基础奖励之外额外奖励企业5万元。

三是深化潜力挖掘。2022年，我市印发了《关于做好全市工业园区出租厂房安全专项整治行动的通知》，市工信局将工业园区内承租工业企业安全专项整治与小微工业企业列规增收相结合，以排查梳理出的3372家工业园区内承租工业企业为重点，持续挖掘优质承租小微工业企业。同时，充分发挥工业企业资源集约利用综合评价工作的支撑作用，加强对列培小微工业企业的跟踪监测和评价分析，精准高效推进小微企业整治提升。

四是创新工作举措。通州区结合自身产业实际，聚焦特色优势领域，开展了家纺企业“小升规”专项行动；启东市建立工信、统计、税务等部门联动机制，强化部门间信息交换共享和交流协作，定期分析研判，对出现开票销售不均衡、序时进度脱幅较大、经营范围有偏差等异常状况的在库培育企业，进行实地调研，精准开展服务；如东县坚持示范带动和整体推进，将小微工业企业列规纳统与专精特新中小企业梯度培育相结合，建立梯度培育库，加强分类指导和综合服务，助力小微工业企业健康成长。

（二）下一步工作打算

下一步，我市将持续扎实推进全市小微工业企业列规增收三年行动，始终坚持示范带动和整体推进相结合，全面优化小微工业企业运行质态，促进制造业提质扩量增效，为全市工业经济实现平稳增长注入发展动能。

一是激发内生动力。一方面，提升小微企业的创新能力。研究制定相关政策，推动小微工业企业加快技术创新、产品创新、管理创新、模式创新，引导企业走“专精特新”发展之路，推动小微企业做大做强。另一方面，充分发挥龙头企业带动作用，鼓励大企业为小微工业企业开放各类资源和场景，赋能数字化转型，加强供应链上下游企业间的协调与协作，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

二是优化涉企服务。充分发挥全市稳增长工业专班和领导挂钩联系企业机制作用，聚焦小微工业企业“升规”培育库，强化精准指导和涉企服务。突出问题导向，定期联系走访调研重点培育企业，及时解决企业生产经营中遇到的难题。对有望达到规模以上标准的小微工业企业，加强生产保障、市场开拓等协调，做好升规前的注册登记和升规后的跟踪服务。

三是规范企业经营。通过列规培育，加强对企业财务、管理业务的指导，促进企业规范化经营。构建跨部门、跨领域的税收协同共治机制，加强税收政策宣传，强化征收管理，督促依法诚信纳税，在企业稳步增加销售收入和利润效益的同时，提高对地方税收的贡献。对无证无照经营，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，由相关部门指导其依法办理相应证照，规范经营。

南通市工业和信息化局

2023年8月24日