李春旺委员：

您提出的《关于加快企业智能化改造和数字化转型步伐促进数字经济与实体经济深度融合的建议》收悉，感谢您对全市“智改数转”工作的关心和支持，为我们更好促推“数实融合”提供了很好的发展思路。市工信局与市农业农村局、人社局等单位对该提案进行了认真研究，现答复如下：

党的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。2023年省政府工作报告提出，要抢占数字经济关键赛道，努力建设“数实融合第一省”，不断巩固扩大实体经济领先优势。我市紧紧围绕中央和省决策部署，印发《关于全面提升南通数字经济发展水平的实施方案》《南通市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022—2024年）》，成立市数字经济工作领导小组，全力推动数字经济发展和数实融合。

上半年，全市实施“智改数转”项目2468个，累计覆盖规上企业2979家。通富微电等10家企业获评省智能制造示范工厂，数量全省第五；梦百合等4家企业获评省工业互联网标杆工厂，数量较去年翻番；招商局邮轮等2家企业获评省重点工业互联网平台，数量全省第四；273家企业入选首批省星级上云企业，总量创历年新高；41家企业通过两化融合贯标评定，其中AAA级贯标企业4家。南通市、海门区获得省政府督查激励——推进制造业智能化改造和数字化转型成效明显地区。

一、强化政策激励，完善推进体系。一是加强顶层设计。全面构建数字经济“1+7”发展格局，研究出台《南通市数字经济发展综合评价办法》，聚焦软件和信息服务业等关键短板，加快培育数字经济核心产业。实施两化融合自评估“三个一”专项行动，开展省、市级两化融合管理体系贯标试点示范评比，推动上半年全市两化融合发展水平显著提升，首次超过全省平均水平。二是优化考核导向。调整全市高质量考核相关指标，完善“智改数转”项目认定标准，引导各县（市、区）提增规上企业覆盖率，提升诊断企业转化率，提高改转项目完成率。上半年，全市新增省级及以上“智改数转”标杆示范18个，实施“智改数转”项目2468个，累计覆盖规上企业2979家。三是深化政策扶持。印发《南通市数字经济核心产业加速专项行动推进方案》《市区制造业数字化转型、软件和信息服务业繁荣发展项目考核奖补办法》，修订《市区产业转型升级专项资金支持制造业倍增等政策实施细则》，降低“智改数转”投入补助申报门槛，上半年兑现市级“智改数转”等扶持资金1.06亿元，争取省级扶持资金6232万元，有效激发广大企业开展“智改数转”工作的内生动力。

二、强化标杆引领，聚力扶优培强。一是高频次活动宣贯。组织数字经济高质量发展研修班、高端家纺等产业链“智改数转”专题培训班，举办江苏省工业互联网重点平台“领军汇”企业沙龙、船舶海工与装备制造行业“智改数转”专题交流会等活动，营造全社会推广“智改数转”的浓厚氛围。二是高标准梯度培育。引导产业链龙头企业先行先试、中小微企业积极推进，加速迭代智能化生产线-智能车间-智能工厂。上半年，遴选市级智能车间81个、工业互联网融合创新试点示范项目45个、5G工厂23个，进一步充实省级标杆示范项目培育库。三是高质量龙头打造。深入实施《南通市工业互联网标识解析创新发展领军行动方案》，对完成国内领军示范目标的二级节点给予奖励。培育中天互联成为全国标识运营龙头企业，带动南通企业以全省5%的节点数，上半年创造了全省18%的接入企业数、15%的标识注册量和20%的标识解析量。

三、强化平台赋能，助力企业改转。一是完善基础设施。累计建成5G基站1.88万个，基本实现全市域5G网络信号全覆盖，成功获评工信部“千兆城市”。二是提升平台质态。支持有竞争力的制造业、服务业企业依托自身优势，打造具有区域影响力的工业互联网平台。上半年，全市5个省重点工业互联网平台营收2.07亿元，同比增长21.5%。中天互联爱尚（ASUN）工业互联网平台通过工信部“双跨”平台动态评价，排名全国第17位，较上年度大幅前移7位。三是深化平台应用。推动船舶海工、高端家纺等重点产业集群基于工业互联网平台开展全环节应用创新，以龙头骨干企业带动产业链供应链上下游企业“上云上平台”。上半年，全市5个省重点工业互联网平台累计连接工业设备239.2万台，上线工业APP1.6万个，提供智能管理、安全生产、节能减排、产融创新等17项服务。四是加强安全保障。扎实推进工业信息网络安全管理，13家企业获评省星级防护企业，超额完成省下达任务。实施“智改数转 安全守护”专项行动，依托晟晖大势安全云和360企业安全云，目标覆盖2800家中小企业，以完善、安全、可靠的数字基础设施保障数实融合深度推进。五是挖掘数据价值。依托家纺产业大数据平台，开展可信数据空间建设，打造家纺设计图样数据安全可控传输应用场景，探索建设全国家纺行业首个可信数据空间试点。六是培育示范场景。我市持续培育省级数字农业基地、农业物联网创新应用基地、“互联网+”农产品出村进城电子商务新模式新渠道等示范场景，各县域基本建成农业农村大数据平台，推动特色板块逐步对接省“苏农云”大数据平台，完善农业基础数据资源库，形成农业产能监测评价“一张图”，全面增强农业生产和抗灾决策能力。

四、强化诊改联动，蓄力全面覆盖。一是诊断服务提速。对照省“智改数转”诊断工作指引，公开遴选服务机构，分行业、分层级开展诊断。加强诊断监理监管，用好在全省率先自建的智能化诊断监理平台，实时监控，确保实效。二是改转服务提质。围绕本地服务商星级评定工作，征集典型应用场景、解决方案案例，着力为中小企业提供订单式、菜单化改转方案。加快招引市外诊断服务商落户分支机构，在通组建改转服务团队，为被诊断企业“即诊即改”提供技术支撑。三是细分行业提效。以申报首批中小企业数字化转型试点城市为契机，聚焦家纺、船舶海工及配套、汽车零部件三个细分行业领域，调研1203家中小企业、15家服务商，梳理出18项共性需求，摸排出553家企业的1013个改造计划和32个重点项目，加快构建升级一批赋能平台、普及一批共性应用等“八个一”行动体系，推进中小企业“应改尽改”。

五、强化生态营造，精准要素保障。一是升级产业载体。推动南通·中关村信息谷开园，入驻134家数字软信类、科创类企业。整合行业协会等资源，为30家市外服务商提供协调办公场地、对接企业需求等服务，提升在通响应速度和服务能力。上半年，全市新增规上软信业企业8家。二是创新金融产品。支持“智改招贷”“通智贷”等本地化专项产品更快推广，全面助力我市制造业企业加快“智改数转”。鼓励金融机构对“智改数转”项目给予更多倾斜，上半年已为456家企业发放贷款27.96亿元。三是扩容人才供给。发布人才新政4.0，新增参保高校毕业生2.2万人。举办“星湖英才荟”智改数转专场等活动30余场，培训人数近三千人。

习近平总书记在江苏考察时强调，“推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。今后，市工信局将会同相关职能部门持续推动“智改数转”等工作，并认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的建议意见，以智能化“改”出新优势，以数字化“转”出新未来，为南通制造业高质量发展装上“最强大脑”、启动“最强引擎”，更深层次构建先进制造业与现代服务业融合发展新格局。

一是进一步做实诊断服务。指导各县（市、区）高标准开展全年1265家制造业企业的诊断服务工作，采取诊断转化率、服务满意率与诊断费用支付挂钩等措施，激励服务机构更加精准地匹配企业需求，更加积极地引导企业即诊即改、早改见效，切实提高诊断转化率，提升免费诊断资金的使用绩效。

二是进一步做优示范引领。鼓励企业应用自主创新产品、技术、数字装备等建设智能工厂（车间），继续遴选一批基础条件好、成长性强的工厂纳入智能工厂培育库进行动态管理、跟踪服务，对经培育达到条件的工厂，优先推荐申报国家级、省级智能制造示范工厂，并对优秀案例和典型经验组织示范推广。

三是进一步建设创新平台。鼓励重点骨干企业建立产业创新中心、工程研究中心等创新载体，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动我市制造业企业加快数字化转型。持续推动农产品在本地电商平台销售，加大农业新型经营主体的微平台开发服务力度，积极拓展与京东、阿里、拼多多等知名电商平台以及抖音、快手等直播平台的合作，加快形成全网覆盖、协同发展的多元化电商营销格局；加快创建网上销售平台、鼓励开发公众号、APP、微信小程序、O2O等线上线下融合销售新业态。

四是进一步强化资金保障。积极争取国家、省级资金扶持，扩大市、县（区）资金惠及面，加速各级惠企资金兑现。鼓励金融机构加快“通智贷”等本地化专项产品推广，支持制造业企业不断加大“智改数转”投入。

五是进一步优化人才供给。围绕人才新政4.0，在人才招引、培育、留用等方面改进和优化政策资助方式，持续扩大基础性人才政策普惠面，降低企业用人成本的同时，进一步激发企业招才留才主观能动性。推动人才载体建设与数字经济发展同步同频，支持企业与学校共建实训平台，提升“智改数转”一线人才的能力水平和综合素质。

最后，再次感谢您对我市制造业发展的关心和支持！

南通市工业和信息化局

2023年8月30日