吴子豹委员：

您提出的关于“如何加大技术改造和设备投入，推动专精特新中小企业绿色化发展”的提案收悉，现答复如下：

近年来，全市工信系统始终将推动企业技术改造作为加快产业转型升级、推动制造业高质量发展的主要抓手，不断强化政策引导和资金扶持，鼓励企业加大技改设备投入，走专精特新、绿色化发展之路。

一、已开展的工作和取得的成效

一是突出规划引领。聚焦产业链协同升级、骨干企业示范引领、中小企业数字化转型等方面，我市制定出台了《南通市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》，明确提出“加快推进制造业数字化转型、 网络化协同、智能化变革，推动5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，深度融入制造业全流程”，加快推动制造业智能化、高端化、绿色化发展。今年初，制定印发了2023年度“智改数转”工作推进方案，明确指出“进一步推进诊断转化，围绕2022年完成诊断的1560家企业，鼓励和支持企业结合诊断报告加快设备更新、智能化改造、数字化转型”。在“智改数转”行动计划的有力推动下，今年上半年，全市共实施“智改数转”项目2468个。通富微电等10家企业获评省智能制造示范工厂，数量全省第五；梦百合、中天射频等4家企业获评省工业互联网标杆工厂，数量较去年翻番。研究制定《南通市“十四五”淘汰落后产能实施方案》，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦钢铁、水泥、船舶等重点行业，主动压减过剩产能，持续淘汰落后产能，引导低端低效退出，推动传统行业开展绿色化技术改造，创建绿色标杆示范。2022年，全市共有5家企业获评国家级绿色工厂，20家企业获评省级绿色工厂。

二是强化政策扶持。去年，市政府出台《关于支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》，明确智能化技术改造项目奖补资金的支持范围和补贴标准，支持现有企业通过技术改造形成增量产出，对新设备购置额达500万元及以上（不含税）的智能化技术改造项目，竣工投产后按新设备购置额的10%给予补助，单个项目最高补助金额不超过1000万元；对新认定的国家级智能制造试点示范、省级示范智能工厂（车间），分别给予20万元、5万元奖励。同时，新增对专精特新项目的补助，经全市产业项目建设综合考评认定的专精特新项目，按新设备购置额的20%给予补助；对总投入200万元及以上，以节能节水改造为主的绿色改造项目，按其投入的15%给予补助。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导企业开展更高层次、更宽领域的技术改造，鼓励中小企业往专精特新方向发展。2022年，全市累计补助智能化技改项目35个，补助金额6914万元，较2021年增长259.5%。

三是加强服务保障。今年，继续通过政府购买服务的形式，面向全国征集遴选优质服务商，对全市1265家企业分行业、分层次开展“入驻式”免费诊断服务，推动智能制造技术资源与企业深度对接，破解企业“不愿转、不敢转、不能转”的难题。搭建“万事好通·惠企通”政策直达平台，通过政策数字化、标准化管理，变“人找政策”为“政策找人”，实现政策智能匹配、精准推送和“免申即享”“简申快享”。2022年，惠企通平台正式发布政策文件797条，政策解读107条，在线可申报项目68个，兑付资金约1.21亿元。大力开展服务企业大走访、“智改数转”县区行活动，加强技改资金政策宣贯解读，扩大政策知晓面。

二、下一步工作举措

（一）进一步加强资金扶持。贯彻落实市产业政策50条，持续完善市区产业转型升级资金实施细则，通过智能化技改、专精特新、绿色化改造资金项目助力企业开展更大力度的设备投入。积极向上争取国家、省技术改造专项资金，全力落实国家对符合规定条件的企业进口的部分关键零部件及原材料免征关税和进口环节增值税的税收政策。积极引导银行等金融机构开发智改数转、专精特新贷金融产品，创新金融服务方式，降低企业技改融资成本，通过贷款贴息政策撬动更多金融资本赋能企业技术改造。近期，拟举办金融赋能制造强省系列活动—南通新材料专场，在新一代信息技术博览会上举办金融赋能制造强市——新一代信息技术专场活动，引导更多高端金融资源向制造业集聚，助推企业实施更高水平的技改项目。

（二）进一步强化服务保障。加快引进培育一批智能制造系统解决方案供应商、智改数转诊断服务商，为企业“把脉问诊”，解决企业“不会转”难题。积极推广各地先进技改经验，选树一批企业技术改造典型案例，扩大示范带动效应，营造全市开展技术改造的浓厚氛围，全面提振企业投资信心。深入开展服务市场主体大走访活动，及时收集梳理企业各类诉求，积极会商、精准施策，优化各项手续审批流程，协调解决企业在项目建设、经营发展、政策申报、要素保障等方面的困难，做到事事有落实，件件有回音。深刻践行“有求必应、无事不扰”服务理念，全力建设企业服务“一张网”，加强涉企信息和公共服务资源归集共享，打造政策推送、资源聚集、供需对接“一站式”公共服务平台，不断提升公共服务数字化、网络化、智能化水平，逐步实现省、市、县互联互通、资源共享和协同服务。 

（三）进一步突出绿色化发展。坚持生态优先，不断加快节能技术推广，大力实施节能改造工程，加速完善绿色制造体系。以《绿色制造标准体系建设指南》为依据，持续开展以节能节水改造为重点的诊断服务，提升企业绿色化生产水平。鼓励“链主”企业积极申报国家级绿色设计示范企业、绿色工厂、绿色产品等高水平标杆示范，发挥“头雁”效应，带动产业链加速转型升级，今年我市力争培育省级以上绿色工厂10家。围绕中央空调节能、绿色照明应用、余热余压利用、电机系统节能、燃煤炉窑改造等重点领域，引导企业不断提高节能改造项目精准化、科学化水平。不断深化工业企业资源集约利用评价结果运用，推进要素资源向优质企业集聚，深入落实乡镇工业集聚区高质量发展实施意见，推动工业用地提质增效。

今后，市工信局将持续推动南通制造业企业加快智能化技术改造，不断提升我市企业绿色发展水平，推动我市中小企业走专精特新发展之路。

南通市工业和信息化局

2023年8月24日