邵向锋委员：

您提出的关于加快产业集聚，推动绿色转型的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市牢固树立绿色发展理念，以产业转型升级为抓手，推进重点行业绿色发展。

一是助推传统产业转型升级。始终坚持把转型升级作为推动制造业高质量发展的重要举措，坚定不移转方式、调结构、促转型，以工业经济大转型、大升级，促进经济高质量发展。在产业空间布局方面，逐步呈现从沿江“带上散装”向沿海“逐步集聚”的良好态势；在全省率先印发实施《南通市化工产业安全环保整治提升实施方案》，累计关闭化工企业475家，化工企业入园率达80%。技术创新平台建设方面，截止2021年底，全市共有中天科技、通富微电、联发纺织3家国家技术创新示范企业；国家级企业技术中心12家，位居全省第四位；省级企业中心293家，市级企业技术中心560家。推进绿色制造体系建设方面，全市国家级绿色工厂和绿色产品累计数分别达13个和10个。

二是提升新兴产业发展水平。坚持以提高战略性新兴产业比重为重点，积极提升优势制造业发展水平，为建设长三角北翼具有国际竞争力的先进制造业集群提供有力支撑。2020年，全市战略性新兴产业产值占规上工业的比重达35.6%，较2015年提高7.7个百分点。大力推进集成电路在内的新一代信息技术产业发展，印发《南通市新一代信息技术产业发展行动计划（2018-2025年）》，连续举办四届新一代信息技术博览会。构建“一核两区六基地”的新一代信息技术产业发展平台，南通信创产业园、集成电路零部件产业园、集成电路测试产业园先后开园。南通市推进战略性新兴产业发展工作连续四年被省政府通报表扬。

三是鼓励企业实施绿色化改造。编制并印发《南通市“十四五”工业节能规划》《南通市“十四五”全社会节能实施意见》《南通市工业领域节能技改行动计划（2022-2025年）》等一系列政策性文件，明确“十四五”节能工作要点。加大市级层面绿色发展政策扶持力度，研究制定《市区产业转型升级资金（绿色技术改造项目）管理实施细则》，鼓励企业绿色转型，实现绿色低碳发展。

四是实施绿色制造体系建设工程。以全生命周期管理理念，推行生产方式绿色化、生产过程绿色化、生产装备绿色化，系统提升工厂、园区和产品绿色发展水平，加快构建绿色制造体系。截至目前，全市已成功创建国家级绿色工厂13家、绿色产品10个、绿色园区1家和省级绿色工厂22家。鼓励企业积极申报省级转型升级专项资金，做好申报项目真实性核查工作，今年共有3个项目通过省厅初审，列入公示名单。推荐企业申报工业产品绿色设计企业、环保装备制造业规范企业、再生资源综合利用行业规范企业、能效水效领跑者等国家级荣誉，并做好已公告企业的监管。

下阶段，我市将聚焦绿色产业发展主题，统筹传统产业绿色转型升级，以绿色产业发展水平显著提升、资源能源高效利用为目标，逐步构建绿色低碳循环产业体系，形成绿色产业发展的生产生活方式，绿色产业发展水平走在全国前列。

一是建设绿色制造产业体系。围绕我市产业链条较为完整、链主企业引领有力、重大项目支撑明显、整体运行质态良好的16条优势产业链，实施绿色化转型升级工程。加快园区用能结构调整，推动清洁能源替代，加快储能产业发展，提高产业链上下游企业“绿电”使用率。鼓励企业发展节能技术、清洁能源技术，优先支持在用电成本较高的工业企业、园区建设规模化分布式光伏。鼓励企业加大污染防治技术革新和节能新技术使用力度，制定减污降碳专项方案，提高绿色生产水平。加大市级绿色发展政策扶持力度，重点扶持清洁技术技改投入。鼓励多元投入，强化绿色金融支持，培育一批绿色产业链建设示范项目。引导企业在工艺装备、节能降耗、循环利用、污染排放等方面提标升级，实施节能节水、清洁生产和资源综合利用改造。大力创建国家级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链，鼓励企业采用绿色新工艺新方法，生产具有节能环保、高性能、高附加值的优质绿色产品，将新工艺、新技术、新流程、新设备应用于传统产品生产，为园区发展提供新动能。

二是扎实推进循环经济和资源综合利用。提升产业园区和产业集群循环化水平，深入实施循环化改造，推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，全面完成省级以上开发园区循环化改造验收。持续推动园区环境污染第三方治理，积极探索园区污染治理新模式。大力发展循环经济，全面开展园区循环化改造，推动如东国家级大宗固废基地加快建设。加快构建废弃物循环利用体系，完善废旧资源回收和循环利用体系，积极争创国家废旧物资循环利用体系建设示范城市。加快推进大宗固体废弃物综合利用示范基地和骨干企业建设。扎实推进塑料污染治理、污水资源化利用、园区环境污染第三方治理、快递包装绿色转型等工作。

三是推动传统产业转型升级。做大做强先进制造业集群，构建“龙头带动、配套跟进、全产业链发展”的集群式发展格局，重点打造船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备等五大重点产业集群；积极布局生物医药、新能源、绿色环保、5G、物联网、第三代半导体等战略性新兴产业和未来产业。力争培育1～2个世界级先进制造业集群，形成3个超2000亿级优势产业集群、10个超500亿级县域特色产业集群。重点培育高技术船舶和海洋工程、高端家纺、金属制品、金属新材料、集成电路、输配电设备、化工新材料、新能源等优势产业链，积极培育化学纤维、汽车及零部件、纺织面料、信息技术应用创新、生物医药及医疗器械、高端成套设备、关键零部件、5G通信等发展前景良好的产业高地。加大“链主”企业培育力度，支持“链主”企业通过并购、引进、参股等方式垂直整合产业上下游，增强“链主”企业对产业链发展的带动力。

南通市工业和信息化局

2022年9月19日