陆建新委员：

您提出的关于拓展传统产业转型空间 激发经济持续增长动能的提案收悉，现答复如下：

近年来，南通坚定贯彻落实新发展理念，大力推动船舶、纺织、化工、机械等传统产业转型升级，聚力打造了船舶海工、高端纺织、新材料、高端装备等重点产业集群，不断夯实实体经济底座，加快构建现代化产业体系。2016年，南通获得全省首个工信部“工业稳增长和转型升级成效明显市”督查激励；2022年，获得省政府“制造业创新转型成效明显地区”督查激励。以四个传统行业为例，我局主要开展了四个方面工作。

一是以央企集团为引领，推动船舶行业链式转型。近十年来，南通船舶行业从修船、低附加值运输船逐步转型，先后招引落户了中远系、招商系、振华系、中集系等8家船舶央企，带动本地船舶企业链式提升，逐步打造了高技术船舶和海工装备两条高附加值产业链条。近年来，我市成功获评全国首批产业链供应链生态体系建设试点，成功创建国家级先进制造业集群、国家新型工业化产业示范基地、国家高技术船舶产业基地、国家船舶出口基地、国家海洋经济创新发展示范城市。目前已形成集研发、设计、建造、配套、服务为一体的完整产业链体系，突破了豪华邮轮、大型LNG运输船、新型油气装备等三大产品，入选省级重大核心技术攻关项目9个，创建国家级企业技术中心3家，累计40多个国际、国内首制大国重器从南通首航。今年上半年，船舶海工产业实现产值938.9亿元，同比增长19.2%；造船完工量149万载重吨，同比增长7%；新承接订单量235万载重吨，同比增长2%；手持订单1081万载重吨，同比增长37%；海工装备市场份额占全国约1/4。

二是以数智赋能为路径，推动纺织行业高端升级。面对纺织企业普遍存在技术含量不高、自动化水平低等难题，我市大力实施智能化改造数字化转型，加快工业互联网、大数据等应用，为纺织行业转型发展赋能增效。目前，我市已在高端纺织领域成功创建国家新型工业化产业示范基地，累计培育省级智能工厂2个，国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心30个，形成了从天然纤维、化学纤维、蚕茧、混合原料到服装家纺等终端产品的四条主要产业链。拥有百年历史的大生集团，成功打造“十四五”全国第一个智慧纺纱工厂，万锭用工小于10人，成为国内传统纺织行业“智改数转”新标杆。高规格打造南通国际家纺产业园区，成功获评省级工业大数据应用示范区。家纺行业市场规模全国第一。今年上半年，高端纺织产业实现产值971.4亿元，同比增长13.4%。

三是以综合整治为契机，推动化工行业提档进阶。自2017年大力开展“四个一批”专项行动以来，我市淘汰出清一批低端低效企业，加快产业整合、链条延伸、循环利用、转型发展，产业规模占全市工业总产值比重经历短暂“阵痛期”后回升至超10%。其中，2019年以来我市大力推进化工产业安全环保整治提升，将化工生产企业从472家压减到199家，主动取消海门灵甸工业集中区、启东滨江精细化工园2家园区化工定位，加快现有3个化工园区规范化管理提升（南通经济技术开发区化工园区（南区）、如东县洋口化学工业园、如皋港化工新材料产业园），化工生产企业入园率由52.4%提升至80%，位居全省第一。全市化工产业发展韧性持续增强、质态不断优化，单体规模由2019年整治提升前的2.8亿元提升至2022年底的6.4亿元；亩均税收由10.9万元提升至20.2万元；总体销售规模由781亿元增长至1294亿元，年平均增长率达18.3%。

四是以尖端培育为抓手，推动机械行业做精做优。面对传统机械行业工艺技术落后等难题，我市大力推动装备制造企业专业化、精细化发展，以全国首个制造业单项冠军企业赋能基地建设为契机，累计培育了18家制造业单项冠军企业（产品）、34家国家级专精特新“小巨人”企业（今年公示的第五批中，又新增了22家），数量均占全市的一半左右。企业高端装备研制与推广应用初具成效，累计入围国家首台（套）重大技术装备推广应用目录18个、省级126个、市级358个，不断夯实产业焕新的装备基础。目前，已形成了以高端成套设备、关键零部件为主导，以工业母机、工业机器人、轨交装备、航空航天装备等细分行业为特色的高端装备产业集群。集群内高档数控机床、RV减速器、滚动及传动功能部件等产品全国领先，国盛智科、南通振康等本土企业部分产品已打破国外垄断。今年上半年，高端装备产业实现产值698.3亿元，同比增长11.2%。

尽管取得了一定成绩，但我市仍有面广量大的中小企业处于产业链的中低端，转型升级之路依然任重道远。我局将深入贯彻落实省工信厅印发的《传统产业焕新工程实施方案》，坚持高端化、智能化、梯度化、绿色化四条路径，不断拓展传统产业转型空间，持续推进我市传统产业焕新升级，激发经济持续增长动能。

一是抓高端化提升推动结构升级。加快推进高技术船舶和海工装备、高端纺织两大国家级先进制造业集群建设，编制向世界级集群提升行动方案，不断巩固集群核心竞争力。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，支持骨干企业承担一批产业基础再造项目，突破标志性重大战略产品。充分发挥企业创新主体地位，加快推进深远海海洋工程装备制造业创新中心建设，打造一批企业技术中心、产业创新中心等平台，为产业改造升级提供强力技术支撑。

二是抓智能化改造推动数实融合。深入实施制造业智能化改造和数字化转型三年行动，坚持以数字变革引领全面转型，统筹推动数字产业化、产业数字化，拓展传统产业发展新空间。围绕工业互联网赋能制造业高质量发展，以夯实发展基础、推进“工业互联网+”、拓展融合应用、完善生态体系等四大重点任务为抓手，确保到2024年，打造较为完善的工业互联网基础设施和产业体系，建成4个行业二级节点，培育3-5家省级工业互联网平台，建设10个以上省级工业互联网标杆工厂，推动2万家企业、10万台设备上云上平台，实现规上工业企业“智改数转”全覆盖。

三是抓梯度化培育推动生态融通。构建优质企业梯度培育格局，形成覆盖专精特新中小企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业的梯度体系。目标到2025年，累计培育千亿级企业2家，百亿级企业20家，制造业单项冠军企业达到40家左右，专精特新“小巨人”企业达到250家左右，专精特新中小企业达到800家左右。推进传统产业与生产性服务业深度融合，促进传统制造模式加快向“产品+服务”“制造+服务”等模式转型。聚焦“三品”战略，打造一批具有国际国内知名度和影响力的“南通制造”品牌。

四是抓绿色化转型推动节能降碳。深入实施工业领域碳达峰行动，加强能效对标引领，切实提高传统产业资源综合利用效率和清洁生产水平。全面推行绿色制造，目标到2025年建成省级以上绿色园区2家、绿色工厂100家、开发绿色设计产品15种。依托工业企业资源集约利用综合评价体系，运用差别化政策等举措加强资源调配，倒逼低端低效企业改造提升、转型升级。大力推进乡镇工业集聚区高质量发展，实现工业用地提质增效。

南通市工业和信息化局

2023年8月24日