瞿国庆委员：

您提出的《关于加快推进我市人工智能产业高质量发展的建议》提案收悉，感谢您对我市人工智能产业发展的关心和支持，为我市人工智能产业高质量发展提供了很好的发展思路，指明了发展方向，我局组织相关人员认真对该提案进行了研究，组织部、科技局等单位也提出了会办意见，现答复如下：

一、基本情况

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。全球主要经济体均积极推进制定人工智能发展战略，持续推进技术的产业化发展，根据IDC数据，各主要经济体人工智能投入占本国GDP比例均出现不同程度提升，从2015年-2022年，美国人工智能投入占比提高了3倍，德国提高了5倍，中国提高了13倍。我国已经在国家战略层面，出台了一系列鼓励支持人工智能产业发展的政策。《新一代人工智能发展规划》明确指出了到2030年我国新一代人工智能发展“三步走”的战略目标。十四五规划中明确提出“推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合”。IDC预测，至2023年底，我国人工智能市场支出规模将增至147亿美元，至2026年，我国人工智能市场规模将达264亿美元。根据《中国人工智能产业图鉴》统计，至2022年底，全国人工智能相关企业数量已增长至60.05万家。从地域分布来看，珠三角、长三角和北京作为国内人工智能产业的三大聚集区优势明显。其中，广东人工智能相关企业数量达13万家，全国最多。江苏56582家、北京47793家、浙江42785家、上海39202家，与广东一同构成国内AI产业头部阵营。

从周边区域看，近年来，上海市在人工智能方面超前谋划、长期布局，2017年就发布了《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》，首次将AI上升为上海优先发展战略。此后，又相继制定了《关于加快推进人工智能高质量发展的实施办法》、《关于建设人工智能上海高地 构建一流创新生态的行动方案（2019-2021年）》、《上海市人工智能产业发展“十四五”规划》、《上海市促进人工智能产业发展条例》等一系列政策文件。在组织保障方面，上海成立了人工智能产业工作领导小组、上海市人工智能战略咨询专家委员会；在资源整合方面，上海建设了全国首个人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区；在生态体系方面，上海相继成立了市人工智能行业协会、全球高校人工智能学术联盟、青年AI科学家联盟等行业组织。目前，上海规模以上AI企业数量已达350家，产值3800亿元。

从省内看，根据《2021-2022中国人工智能计算力发展评估报告》，南京、苏州分列中国人工智能城市排行榜第四名和第六名。江苏人工智能产业已形成以苏南城市群为重点、以南京和苏州为核心的“一带两核”发展格局。南京以图像识别、智能传感见长，苏州锚定智能制造、语音识别，无锡在物联网、超级计算领域大放异彩，常州的智能机器人、智能无人机受业界公认。据江苏省人工智能学会统计，全省人工智能行业企业有3000多家，其中核心企业超过1000家，囊括计算机视觉、智能语音、自然语言处理等技术，全省人工智能领域产值已超过千亿元。

二、已开展主要工作

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略、科技强市战略、人才强市战略，抢抓第一资源，激活第一动力，加快建设更高水平国家创新型城市和长三角北翼人才高地，围绕培育和发展人工智能产业主要开展了以下工作：

一是突出智力支持。聚焦人工智能、生物医药、第三代半导体等战略性新兴产业和未来产业等领域，精准引进一批科技领军人才和创新团队，研究出台了《关于更大力度推动人才高质量发展的若干政策》（人才新政4.0），在招引急需紧缺高端产业人才等方面创新突破，为人工智能等产业高质量发展提供强大的人才支撑；将人工智能领域人才项目列为优先推荐对象，推荐无人化工程机械智能控制系统、基于无人机的专网夜视巡检系统、大功率激光清洗智能装备、智慧工程数字孪生基础应用平台等8个人工智能领域人才项目不占推荐名额直接申报省双创项目。

二是建设科创载体。加快构建全链条的科技创业孵化体系，通过贯通载体空间、集聚资源要素、提升专业服务、优化创新生态、完善体制机制，努力打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”一体化、专业化、市场化的科技创业孵化链条，今年认定国家级科技企业孵化器4家，新增数列全省第三位，未来将紧扣未来产业，结合各园区实际，打造人工智能等专业孵化链条。

三是研究扶持政策。在2022年出台的《支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》中，首次增加人工智能产业扶持内容，支持企业在人工智能领域开展关键技术攻关，开发首台套产品，并按一定比例给予补贴。

四是加强企业培育。对全市人工智能产业情况进行摸底调查，初步遴选出27家有一定成长性、创新性的人工智能企业，作为重点培育对象，27家企业上年累计实现销售收入7亿元。发动我市人工智能企业积极申报江苏省工信厅人工智能融合创新产品，祐云信息、图灵机器人、濠汉信息技术3家企业入选。

五是组织技术攻关。发动我市企业参与工信部人工智能揭榜挂帅任务，神州龙芯AI疫情防控系统项目入选工信部人工智能产业创新任务揭榜挂帅潜力单位，势通生物AI全景诊断与定位胶囊式小肠内窥镜系统入选工信部人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅潜力单位。在全省率先出台实施办法，通过“企业出题、政府立题、人才破题”的方式，大力突破“卡脖子”难题，招商局重工的“基于数据化知识工程的全流程智能管焊机器人系统”等项目已通过中期评审，获中国造船工程学会专家高度肯定。

六是参与相关活动。组织我市企业参加全国首届“兴智杯”人工智能创新应用大赛，联合上海交通大学苏北研究院在南通举办机器人及人工智能专题研修班。

三、下阶段工作打算

下阶段，我们将根据我市人工智能产业发展实际情况，重点抓好三个方面：一是深化产教融合。鼓励高校主动对接集成电路、人工智能等战新领域，优化适应产业需求的学科专业，培育产业技能人才，探索在南通大学设立人工智能学院，培育一批人工智能人才。二是加强政策扶持。开展市级人工智能首台（套）重大装备认定工作，推动人工智能等重点领域首台（套）装备加快开拓市场。三是加强示范应用。鼓励各板块依托自身优势，加快推动人工智能应用，支持一批基础较好的人工智能应用场景示范项目落地南通。

南通市工业和信息化局

2023年8月24日