2023年以来，南通市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，不断提升工业和信息化依法治理能力，扎实推进依法行政工作，以法治护航全市工业和信息化事业高质量发展。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是开展产业链+法律服务。与市司法局、市律师协会共同开展“律动江海·强链兴企再出发”暨“法律服务团”对接活动，探索产业链服务资源供给与链上企业需求对接最优路径，法律服务团和我局牵头的高技术船舶和海洋工程等8条优势产业链党建联盟进行集中签约，围绕“企业要什么”，在公司治理、知识产权保护、公证仲裁等方面帮助企业解决实际问题，推动“党建链”和“产业链”同频共振、深度融合，护航企业平稳健康发展。
二是推进“惠企通”政策平台。贯彻落实《2023年“万事好通”南通营商环境优化提升举措新66条》，牵头并统筹推进“万事好通·惠企通”政策直达平台建设，发挥部门联动常态化沟通机制作用，推进政策及时跟新、精准分类和精准推送，推动惠企政策“免申即享”，截至目前平台累计汇聚各级政策4014条，受理申报3002件（含免申即享办结数），兑现资金5.6亿元，惠及企业1714家，认定类资金项目免申即享率100%。平台获评“2022年度中国优化营商环境十佳典型案例”。
三是开展合规指导。研究制定工信领域企业行政合规指导清单，详细阐述常见违法行为表现、法律依据、违法责任、风险等级、合规建议、指导部门以及联系方式等内容，基本涵盖工信领域常见的高频违法违规风险点，有效解答企业“什么是违法、违了什么法、怎样才不违法”的疑问，避免企业发生违法行为，促进企业合规经营、行业健康发展。
四是落实普法责任。利用“无线电管理宣传月”、“节能宣传周”、“安全生产月”等时机，运用报纸、电视、电梯广告、南通百通APP等载体发布普法公益广告、动态视频；结合人大代表建议政协提案集中面复、产业链调研、千企询访等活动，将《以案释法 漫画民法典》、《企业合规建设读本》等普法宣传材料送至企业。市节能监察中心、无线电监测站执法人员定期进校园进企业进社区开展普法宣传志愿活动，延伸触角拓展普法宣传面。在“南通工信微报”微信公众号开辟普法宣传专栏，围绕企业合规经营、工信领域法律法规，通过以案释法、常见问题解答等形式，不断加强普法宣传的针对性和实效性。
五是严格推进依法行政。积极全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进严格规范公正文明执法。无线电执法方面，全年组织开展无线电执法检查39次，立案查处14起；积极配合公安等部门，充分发挥排查定位的职能作用，取缔非法无线广播2套，有力维护调频广播网络的播出安全；没收在小红书APP销售未经型号核准的无线电发射设备的83套；强化事中事后监管，依法规范频率台站的设置使用，对25家单位频率使用和在用台站情况开展“双随机一公开”抽查，对6家无线电发射设备销售企业开展执法监督检查。节能执法方面，全年共对92家次重点用能单位、2个固定资产投资技改项目、2家第三方节能服务机构、13家绿色工厂开展日常节能监察，对4家单位开展跨部门联合执法。执法人员根据现场企业用能状况，向企业提出合理化用能建议合计141条，指导企业开展节能改造，促进企业依法用能、合理用能、节约用能；组织对2022年检查发现问题企业开展“回头看”，指导2家企业落实节能整改并进行现场复核，形成闭环管理。
六是统筹抓好发展与安全。坚持安全生产与船舶海工世界先进制造业集群培育同谋划、同部署、同实施。创新制定船舶企业主要负责人安全生产履职践诺制度，督促企业负责人严格落实法定安全生产职责。印发《南通市民爆船舶行业安全生产风险整治提升三年行动方案》，从标准化体系运行等方面量化工作目标、细化工作措施，确保全市民爆与船舶行业本质安全度明显提升。截至目前，今年已组织开展船舶民爆企业安全检查13轮，累计检查企业58家次，查纠隐患问题603项，完成整改销号573项。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是落实中心组学法制度。坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要指示和重要论述精神，主要负责人带头学习习近平法治思想。今年以来局党组理论学习中心组共排定集中学法计划12次，集中学习习近平法治思想、党内法律法规和新颁布法律法规10次，推动领导干部吃透基本精神、把握核心要义，做到学思用贯通、知信行统一。
二是提高学法用法能力。在局机关指导建立习近平法治思想专区专栏，聚焦“坚持建设中国特色社会主义法治体系”，从总抓手和总目标、法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系等六方面加强习近平法治思想的宣贯，营造学习宣传习近平法治思想浓厚氛围。研究制定《南通市工业和信息化局领导干部应知应会法律法规清单》，明确习近平法治思想、综合清单和专业清单学习内容，推动全局党员干部学法用法，提高依法行政能力。
三是强化组织保障。推进法律顾问制度和公职律师制度，建立由3名社会律师组成的法律顾问团，加强专业力量支撑，调入1名公职律师，壮大法制审核人员队伍。在局本级及下属单位年度财政预算内明确执法人员培训、普法宣传等工作经费，为法治建设提供经费保障。明确年度法治工作内容，制定年度普法重要工作提示单，强化法治责任制建设。
四是严格依法依规决策。在重大行政决策、合同协议制定等环节严格落实合法性审查和公平竞争审查，防范化解法律风险。依照《江苏省行政规范性文件管理规定》做好《民用船舶制造业企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度（试行）》等行政规范性文件制定，落实存量行政规范性文件清理工作，全面提升规范性文件的法治化规范化水平。
五是加强行政执法监督。制定完善《南通市工业和信息化局行政处罚自由裁量基准》，对8项违法行为根据违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度等因素，划分“较轻”、“一般”、“较重”、“严重”等不同违法程度，在处罚范围和幅度内明确相应的裁量基准。组织法制审核人员开展上半年许可办结案卷评查工作，围绕行政许可实施主体合法性、实施行政许可权限等方面加强案卷评查。依法做好年度行政执法委托事项清理、行政权利事项清单管理工作。
三、存在的不足和原因
一是要进一步加强专业化执法队伍建设。工业和信息化领域执法涉及节能、信息化、监控化学品等环节，专业性强、涉及法律法规多，当前执法队伍专业化水平与执法要求仍有一定差距。二是还需要进一步创新普法方式。在普法活动中有传统路径依赖，电视、报纸等传统媒体宣传多，需要进一步加强政务新媒体的普法影响力。三是企业行政合规指导力度还不够。需要进一步统筹运用政策宣贯、行政约谈、行政检查等方式，在执法和服务工作中加强企业行政合规指导。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强法治理论学习。抓住领导干部“关键少数”，常态化落实局党组理论学习中心组集中学法，对照《南通市工业和信息化局领导干部应知应会法律法规清单》常态化做好机关党员干部学法，引导领导干部树立法治意识、强化法治思维，全面提高法治理论水平。
二是强化依法决策。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论决定等程序，不断提升重大行政决策水平。加强行政规范性文件制定管理、合法性审核、备案监督等工作，充分发挥政府法律顾问和专家智囊作用，切实提高审查质量和效率。加强政府合同合法性审查，有效防控政府合同法律风险。
三是落实行政执法监督机制。对照《江苏省行政执法监督办法》，加强常态化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员能力水平提升。
四是不断优化法治化营商环境。持续推行柔性执法、精准执法，深入推进轻微违法行为免罚轻罚工作，对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻处罚。深化“惠企通2.0”建设，强化“政策直达、诉求直报、政企直面”功能打造，加强惠企政策的宣传力度和解读深度，推动惠企政策直达基层一线。
五是深入普法宣传。深入开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”要求，扎实推进送法送政策进企业活动。持续深化“产业链+法律服务”，围绕企业合规经营、涉企典型案例等具体内容，部门联动开展政策解读、法治培训、交流研讨等多种形式的普法活动。