2017年，市经信委紧紧围绕市委、市政府决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立发展新理念，坚持以项目建设为中心，以“3+3+N”重点产业培育为抓手，以推进供给侧结构性改革为动力，坚定信心、迎难而上、积极作为，可望圆满完成全年各项目标任务。

一、2017年主要工作成效

全市工业经济总体上稳中向好、效益回升，转型升级迈出了新步伐，信息化等各项建设取得阶段性成效。

一是强化运行调度，提升经济新质态。全市工业经济总体上稳中有进、稳中向好、效益回升，转型升级迈出了新步伐，南通被国务院表彰为“国家工业稳增长和转型升级成效明显市”，省内唯一。全年完成规模工业增加值3318.4亿元，增幅7.8%。预计，规模工业主营业务收入16300亿元，增长12.5%；规模工业利润总额1200亿元，增长19%；实现工业投资2450亿元，增长6%；新增销售超10亿元企业22家，总数达295家；规模企业总数突破5100家，全年新增322家。

二是强化重点谋划，构建产业新生态。贯彻落实中国制造2025南通实施纲要，加快构建“3+3+N”产业发展体系，全市“3+3”重点产业完成现价产值9095.3亿元，同比增长9.8%，占规模工业比重达60.4%。完善政策体系。进一步明确产业发展导向，推动出台“5215”大企业培育计划、促进经济发展提质增效若干政策措施、工业企业资源利用综合评价办法等政策文件。组织重大活动。搭建产业交流高端平台，牵头组织新一代信息技术博览会、对接服务上海主题展、船舶海工和新材料产业“企业家面对面”活动以及航运、造船和船级社三方国际会议。深化协同发展。围绕“三港三城三基地”建设，研究制订沪通先进制造业协同发展实施方案，推进制造业、物流业等多个领域承接上海产业梯度转移、优势产能合作，总投资达113.3亿元的56个重点项目有序推进。

三是强化深度融合，厚植竞争新优势。把信息基础建设、企业装备升级和互联网化提升作为关键抓手。突出信息基础建设。全市信息化发展指数首次突破90，进入全省第一梯队。南通电信、移动、联通城域网实现与上海直达互联。大力发展智能制造。举办智能制造万里行·走进南通暨南通制造业创新转型高峰论坛活动。各2个项目分获工信部智能制造试点示范项目、智能制造综合标准化与新模式应用项目支持，占全省1/4。推动企业互联网化提升。新增国家两化融合管理体系贯标试点企业5家，1个项目被列入2017年工信部制造业与互联网融合发展试点示范。

四是强化创新引领，培育发展新动能。突出企业素质发展、供给端发力、精准化调节，不断增强工业内生动力。引导有效投资稳增长。全市在手实施超5亿元项目142个，比上年同期增加24个。471家新增应税销售2000万元以上新增长点，全年形成增量360亿元，拉动全市增长5个百分点。增强新兴动能稳增长。全年高新技术产业产值占比达50.3%，战略性新兴产业销售收入增长11.7%。新增国家级技术创新示范企业1家，国家级工业品牌培育示范企业1家，3家企业（产品）获评工信部制造业单项冠军，占全省1/5。

五是强化绿色低碳，打造转型新亮点。主动作为去产能。压减钢丝绳、印染落后产能18.1万吨、3.5亿米；5家水泥生产企业、1家钢铁生产企业分别实现80万吨落后产能应退尽退。牵头推进“三行业”整治工作，全年关停化工、印染、钢丝绳低端低效企业164家，化工生产企业入园率达55%。对标找差降能耗。严格落实节能目标责任，预计全年单位GDP能耗下降4.5%左右，超额完成省下达的目标任务。组织实施节能降耗项目127个，推进72家企业实施强制清洁生产审核，1家企业入选工信部绿色制造系统集成项目，2家企业获工信部“绿色工厂”认定。

六是强化优质服务，营造发展新环境。深入落实国家、省、市支持企业发展的系列政策，细化出台12项举措，全年为实体经济企业降低成本超120亿元。推动银企对接，年末新增融资担保贷款130亿元。295家企业超63亿千瓦时电量参与电力直接交易，帮助企业节约电费成本1.5亿元。煤炭、物流、无线电、社会信用体系建设工作富有成效。牵头制定实施产业富民实施方案，组织“张謇杯”杰出企业家、南通“三名”年度人物评选表彰活动，进一步营造重商、亲商、安商良好发展环境。认真学习贯彻“十九大”精神，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育。以“走帮服”活动开展为契机，深入企业、村居帮助排忧解难。

二、存在的不足

总体看，2017年全市工业经济保持稳中有进的积极态势，但稳增长的基础并不牢固，经济下行压力依然较大，一些突出矛盾未得到有效解决。主要有3个方面的问题值得关注：一是核心指标支撑不足。2017年以来，全市工业应税销售和工业用电增幅始终低于全省平均，无法支撑工业增加值保持较快增长。二是项目达产不及预期。部分项目建设周期过长，未能按照计划时间节点实现竣工投产；受市场环境影响，部分项目在建设实施过程中有所调整，实际产出与规划目标存在一定差距。三是资金瓶颈依然突出。2017年12月末，全市制造业贷款余额1010.3亿元，比年初减少16.3亿元，增量比上月减少25.1亿元。制造业贷款余额占全部贷款比重13.3%，较上年同期回落2.4个百分点，制造业资金供给依然偏紧。

三、2018年工作计划

（一）指导思想

2018年是全面贯彻“党的十九大”精神的起始之年，是深入实施“十三五”规划的关键之年，也是构建以“三港三城三基地”为重点的上海北翼门户城市的推进之年。2018年经济和信息化工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，以保持工业经济平稳健康发展为中心，抓住中国制造2025示范区打造、新一代信息技术产业发展两大重点，以提高全要素生产率、提升产业核心竞争力为目标定位，加快制造业创新变革步伐，做到存量提升与增量带动并举，传统产业升级与新兴产业培育并举，工业化与信息化融合发展并举，淘汰落后产能与培育新兴动能并举，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济发展由数量和规模扩张向质量和效益提升转变，加快建设长三角北翼具有国际竞争力的先进制造业基地。

（二）指标安排

1、力争全市规模以上工业增加值增长8.5%左右；规模工业现价产值增长12%左右，总量达到18500亿元；全部工业应税销售增长15%左右，总量超9500亿元；工业投资总量达2500亿元，实施亿元以上工业项目772个，其中3亿元以上项目159个，10亿元以上项目90个。

2、力争信息化发展指数超92，IP城域网出口带宽达8000G，培育国家级两化融合贯标企业8家。

3、力争全市10亿元以上工业企业达320家；力争创建国家级、省级企业技术中心1家、15家。

4、确保完成省下达万元GDP能耗任务。

（三）重点任务

1、促进工业经济平稳增长。加强目标管理。按照市四个全面考核定位要求，开展对标找差，深化剖析研判，实行精准指导。坚持以旬保月、以月保季，以季保年，确保经济运行处于合理期间，确保年度目标如期实现。突出增量培育。紧抓686家年新增销售2000万元以上新增长点企业，实行分类指导，加强跟踪服务，确保全年新增产出600亿元，拉动全市应税销售增长6个百分点。通富微电、赛麟汽车等9个重大增长点企业各新增应税销售超10亿元。强化监测协调。坚持“大运行、大平台、大服务、大提升”的工作理念，建立完善经济运行调节、预警预测分析、分层分类调度制度，动态把握工业经济运行趋势。继续实行新型工业化评价办法，完善主要指标评估机制，开展企业绩效评价工作，客观反应经济发展水平，促进工业提质增效。

2、积极创建中国制造2025国家级示范区。建立组织推进机制。以南通国家级稳增长和转型升级成效明显市为有力契机，建立专门工作小组，加强与国家、省相关部门的对接，加强与市相关部门及各板块联动，主动作为、积极争取，形成争创合力。精心制定创建方案。对照国务院文件要求和示范区创建标准，深度剖析南通产业发展现状和发展机遇，全力梳理市级及各板块推进先进制造业发展的成功做法，学习借鉴外地先进经验，提出南通创新中国制造2025示范区的对策举措。借力创建推动产业提升。充分发挥南通产业优势，积极对接国家重大战略，营造产业链、创新链、人才链、政策链衔接贯通的生态环境，建立以企业为主体、产学研深度融合的协同创新体系，培育一批较高水平的创新企业、载体和平台，主攻服务化、智能化、网络化、绿色化四大发展方向，打造“3+3+N”先进制造业体系。

3、大力培育主导产业。聚焦“3+3”重点产业。深化产业培育，推动船舶海工向特种船舶、高科技船舶和豪华邮轮转型，推进现代家纺品质提升，壮大光通信、集成电路、新材料、新能源汽车等产业集群，加快智能装备等特色产业绿色化、品牌化、服务化，培育通用航空、生物医药等前沿产业链，确保“3+3”产业增长高于全市平均1个百分点。在江海博览会期间举办船舶海工、高端纺织产业发展论坛。加强与盛世投资等基金合作，做到每个产业对接一支基金项目。强化职能调整，做到“3+3+N”中每个产业都有跟踪推进的处室。加快培育地标性特色产业。以新一代信息技术为引领，依托“一核两区六基地”发展平台，坚持高点定位、特色发展，强化要素集聚、政策集成，夯实重点领域的产业基础，抢占现代化产业体系制高点，加快打造创新高地和产业新地标。及早谋划2018新一代信息技术博览会，精心组织最新成果展示和专业论坛，打造重大展会品牌。

4、推进“5215”大企业培育。推动做大做强。落实年度推进计划，跟踪服务好总投资270亿元的100个投资项目，支持企业实施并购重组，引导企业制定品牌战略，力争500亿级企业实现零的突破（中天科技）、百亿级企业达6家（中天科技、通富微电、产控集团、韩华新能源、文凤化纤、罗莱生活科技）、50亿级企业达22家。引导企业创新。力争培育国家级技术创新示范企业、工业品牌培育试点与示范企业、服务型制造示范企业、企业技术中心各1家。推动管理水平提升。举办1场战略管理培训班，召开2次管理提升现场会，组织3次管理能力交流会，提高企业管理质量和效率。

5、实施重大产业项目突破工程。坚持把项目建设作为制造业发展的第一引擎。强化项目服务保障，及时跟踪进度，主动协调，打通“堵点”。全年实施亿元以上工业项目772个，其中3亿元以上项目159个，10亿元以上项目90个。凝聚市县两级力量，实现重大项目突破，力争完成工业技改投资1750亿元。对投资5亿元、10亿元技改项目，给予财政奖补政策扶持。强化智能制造引领，加速形成智能单元-智能生产线-智能车间-智能工厂建设的梯度推进格局，确保年内建成市级智能车间20家。强化沪通产业合作，突出产业链融合、创新链协同和价值链共享，积极招引一批补链、育链、强链的优质产业项目，努力建设上海先进制造“产业腹地”，不断丰富拓展上海“北大门”内涵。

6、深化互联网+先进制造业融合创新。加快基础设施建设。瞄准建设上海在线“北大门”目标，加快建设华东地区重要信息港。以开通南通直达上海信息互联通道为契机，推动市政府与江苏电信、移动、联通、铁塔集团公司战略合作协议落实，力争成为国家首批5G创新应用示范城市。加快融合发展进程。围绕制造业与互联网融合关键环节，夯实融合发展基础，实施两化融合管理体系贯标、融合创新培育、“企业上云”、双创平台建设、电商拓市五项工程，支持企业开展基于互联网的各类创新融合，争创省级制造业与互联网融合创新试点示范企业10家。营造融合发展新生态。积极探索工业互联网、人工智能等新技术在制造环节的应用，推动企业通过工业互联网平台整合资源，构建新型企业组织结构和运营方式，打造设计、生产与供应链资源有效组织的智能化制造体系。

7、推进绿色协调发展。树立科学发展导向。严格落实生态环境保护责任，促进经济与环境协调发展。实施节能工程，引导、培育国家级绿色制造重大项目。有序推进全市工业企业资源利用绩效评价工作，科学推进产业结构调整和转型升级。加大行业整治力度。以“‘小散乱污’企业基本取缔，落后低端产能基本淘汰，污染物排放量明显下降，入园进区率明显提高、转型发展取得明显进展”为总目标，继续大力度推进“三行业”整治工作，全年计划关停“三行业”企业168家，其中化工企业84家，钢丝绳企业57家，印染企业27家。加强部门和区域联动，定期组织巡回督查，实行情况通报，层层压实责任，铁腕治理污染，确保整治取得实实在在效果。促进落后产能退出。深入推进《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》，利用综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，以落实部门联动和地方责任为重点，加快构建多标准、多部门、多渠道协同推进的工作格局，初步建成法治化、常态化的落后产能退出工作推进机制。推动园区集约发展。加强高耗能、高排放项目监管，推进循环经济示范企业、示范园区建设。对标准厂房建设开展“回头看”，充分催化标准厂房建设的集聚效应，全年新建标准厂房100万平方米。提档升级现有市级特色产业基地，发挥其支撑带动作用。

8、持续优化发展环境。政策方面，围绕建设“两基地”，加大“3+3+N”重点产业发展支持力度。针对宏观经济形势变化，合理制定出台更合理有效的产业激励政策，充分发挥政策的撬动和催化效应，保持稳增长政策和降成本意见的连续性和稳定性，突出抓好降低制度性交易成本，提振企业发展信心，力争全年为全市企业降低经营成本120亿元以上。要素方面，创新思路，多措并举，积极化解好融资、用地、用工、用电等难题，力争全年融资性担保余额达130亿元，市场交易电量达到100亿千瓦时，降低全社会用电成本2亿元以上。继续做好煤炭、物流、无线电等生产要素保供工作。环境方面，深入贯彻《中小企业促进法》，为中小企业创立和发展创造有利环境。大力简政放权，切实降本减负，支持企业管理创新，推进信用体系建设，用足用好供需定期对接、项目定期会商、企业定期座谈等机制，弘扬张謇精神和优秀企业家精神，继续组织好“企业家日”活动，推动“南通工匠”评选，在全社会努力营造企业持续健康发展的暖环境。