庆九代表：
您提出的“关于大力推动南通化工制造业高质量发展，加快滨江临海千亿级化工产业集群建设”的建议收悉，感谢您对南通化工产业集群建设的关心和支持，为南通化工制造业高质量发展提供了很好的发展思路、发展方向，我局组织相关人员认真对该课题进行了研究，市生态环境局等单位也提出会办意见，现答复如下：
化工是国民经济的重要基础产业，也是我市工业经济的重要组成部分。加快推进化工产业转型升级，更好地发挥滨江临海区位优势，集中力量打造千亿级化工产业集群，既是我市经济高质量发展的需要，也是生态环境绿色发展的迫切需求。
一、相关工作开展情况
一是加强工作统筹谋划。夯实组织领导。成立市化工产业安全环保整治提升领导小组办公室，由常务副市长、分管副市长任组长，市19个职能部门组成，统筹推进全市化工产业安全环保整治提升相关工作，进一步加快滨江临海化工产业绿色低碳转型。谋划产业布局。编制化工产业高质量发展“十四五”规划，着力提升沿海化工园区项目承载能力，重点发展高端专用化学品、石化中下游产业链等项目。推动沿江化工园区（集中区）分别围绕化工新材料和功能性新材料错位发展、各展所长。南通经济技术开发区化工园实施产业提升空间再造，主动调减退出沿江一公里内的化工区域2.35平方公里，腾退一批园区内低端低效、安全环保隐患风险较大企业。
二是扎实推进化工整治。压减低端化工产能。在全省率先出台化工产业安全环保整治提升实施方案和三年行动计划，对全市化工园区、化工企业开展“拉网式体检、全方位整治”，实施“一企一策”“一园一策”精准整治提升。化工整治以来，全市累计关闭化工企业265家，总数从近500家压减到目前的200余家，压减率约56%，目标完成率全省领先。化工企业入园率由2019年的52.4%提升至2021年底82%，全省第一。破解“化工围江”难题。2019年底，南通主动取消海门灵甸工业集中区、启东滨江精细化工园2家园区化工定位，全市沿江化工园区（集中区）由4家压减至2家。按照省统一部署，三年来，共关停沿江一公里范围内化工园区外全部化工生产企业共计71家，全市沿江一公里范围内化工园区外化工生产企业全面“清零”，“化工围江”问题得以有效解决。加大统筹支撑力度。打破以往市、县财政“分灶吃饭”惯例，市化工产业安全环保整治提升奖补资金实现区、县全覆盖，对按序时进度完成整治任务的地区，每年由市财政按计划关闭一家给予100万元进行奖补，截至目前，市级累计兑现奖补资金1.89亿元，县（市、区）累计投入超45亿元用于关停企业补偿，有力推动“减化”工作顺利实施。
三是深入推动绿色发展。调查海域水质现状。我市近岸海域水质波动较大，2020 年海水水质优良（一、二类）比例仅为 54.7%，劣四类海水主要分布在入海河流邻近海域，主要超标因子为无机氮、活性磷酸盐。根据全省沿海地区生态环境承载力研究成果，我市沿海大部分区域处于超载或临界超载状态，需要大幅削减主要污染物排放量才能满足环境质量达标要求。加强海域水质治理。作为全国重点海域综合治理攻坚战实施区域长江口-杭州湾“1+6”沿海城市之一，我市正在以加强陆海源头治理和近岸海域水质改善为重点方向，实施陆海统筹的综合治理、系统治理、源头治理，开展入海排污口排查整治、入海河流水质改善、城市污染治理等专项行动。在目前的形势下，暂无条件实施低 COD 含盐水直接排海。
二、下一步发展方向
我市将坚持做优做绿沿江和做强做大沿海战略，以绿色高质量发展为引领，加快滨江临海千亿级化工产业集群建设。
一是统筹优化布局。坚持全市“一盘棋”，按照“沿江向沿海布局、分散向园区集聚、产能向优势集中、产业向链式发展”的思路，推动沿海产能高端布局，推动沿江产能调整升级。督促沿江园区结合产业基础和科学定位，按照明晰的重点产业链，培育先进制造业集群，实现高端化、集约化、差异化发展。
二是打造智慧园区。以新一代信息技术和智慧应用为支撑，开展园区信息化提升改造专项活动，推动园区建立集日常管理、监测监控、预测预警、应急联动等功能为一体的应急指挥和综合信息监管智慧平台，实现“基础设施智能化、园区管理精细化、生产管理信息化、物流运输一体化、产业发展现代化”。
三是增强竞争优势。分类指导企业整治提升，对安全环保基础好、市场前景佳的企业，积极引导申报创建化工重点监测点；对提升空间较大的企业，督促严格执行安全环保工作标准，引导非化转型、搬迁入园。支持产业链优势企业以技术、资源、品牌和市场为纽带，在更大范围内整合产业链关键资源，提高化工产业集中度和资源配置效率，培育一批具有国内国际竞争力的行业龙头企业，力争百亿级化工生产企业培育今年实现突破。
四是严格把关项目。坚持“压低上高、压小上大”，强化负面清单管理，进一步提高准入门槛，多上快上符合国家战略要求、安全环保、技术先进、产业带动力强的化工大项目好项目，提升化工产业结构和本质安全水平。坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格执行准入门槛，落实能耗“双控”要求，全面提升存量“两高”项目能效水平。依法依规淘汰工艺低端落后、附加值低、风险隐患多的化工项目，积极推动生产要素向优质化工项目倾斜。
五是加强综合治理。以打好重点海域综合治理攻坚战为目标，继续针对重度富营养化的重点海域，深挖减排潜力，高标准建设沿海环境基础设施，持续改善海洋生态环境质量，为沿海产业布局腾出环境容量；同时，积极开展入海排污口设置的可行性研究，加强项目论证，努力向上争取政策支持，力争为化工园区与化工企业提供充足的发展空间，为打造南通千亿级化工产业集群贡献突出力量。
南通市工业和信息化局
2022年9月19日