尊敬的郝晓东代表：

您提出的《关于加快出台扶持新能源及汽车产业发展激励意见的建议》收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府将新能源汽车作为重点培育的产业之一，在国家、省、市多级政策的持续引领推动下，南通新能源汽车产业发展取得了显著成效。

一是产业体量稳中有进，集群建设规模初显。我市新能源汽车及零部件产业规模约330亿元。目前，如皋市已初步形成了集大中型客车、乘用车、专用车等为一体，以混合动力、纯电动、燃料电池动力系统并行发展的产业集群；通州区已形成精密压铸、精密模具、压铸机械产业基地，涵盖铝合金溶解、铝液配送、模具设计与制造、压铸后加工与热处理、精密数控加工、产品浸渗等全产业链环节；海安市、海门区、苏锡通园区等地培育形成了发动机曲轴、汽车铸锻件、车用玻璃及天窗总成、车灯、千斤顶、差速器组件、行星齿轮等汽车零部件生产集群。我市以如皋为核心、多地区协同发展的新能源汽车产业集聚区逐步形成。

二是龙头企业牵引带动，重点板块链式发展。经过多年来的产业集聚发展，我市新能源汽车产业已经形成较为完整的产业链。在整车生产领域，我市拥有枫盛汽车、金华青年等企业；在新能源汽车核心零部件领域，我市聚集了海四达电源、吉泰科电气等一批“三电”重点企业；在汽车电子领域，我市崇川区吸引了大地电气、京芯光电、涵润汽车电子、有感科技、格陆博科技、鸿鹄科技等一批具有一定规模、发展潜力大的创新型企业；在其他零部件领域，我市拥有汤臣汽车零部件、安波福连接器、双钱集团、鸿图压铸、雄邦压铸、福乐达汽车配件等一批行业领先企业。

三是关键技术不断突破，创新成就亮点纷呈。我市重点企业不断加大技术创新力度，与北京、上海、南京等地高校、科研院所建立长期合作关系，拥有省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，企业及产品核心竞争力不断提升。汤臣汽车轻量化平衡悬架产品应用自主研发的先进铁基符合材料，结合创新的轻量化结构设计方案，填补了国内轻量化平衡悬架的市场空白；势加透博通过自主研发，突破了高性能气动设计、高功率密度高速电机及高频电控、车用级动压气浮轴承、超高速转子动力学设计、高效热管理、系统最佳匹配等六大核心关键技术，产品性能指标和可靠性考核验证数据在全球同行业领先。

四是敏锐捕捉前沿机遇，新兴产业抢先起步。我市如皋市通过对氢能产业的前瞻布局，形成了集制储氢、加氢、氢燃料电池研发生产、氢燃料电池汽车开发制造、氢能产品示范应用“五位一体”的氢能源汽车产业链，集聚了百应能源、泽禾新能源、安思卓、江苏清能、国家能源集团、势加透博等一批重点企业。我市崇川区依托辖区内电子信息产业基础，抢抓机遇，着力推动智能网联汽车产业发展，积极创建省级车联网先导区，在2020年5月9日全省车联网先导区建设现场推进会上，南通车联网典型场景示范工程入选全省“十大标志性工程”。

五是强化产品推广应用，营造良好发展氛围。超额完成年度推广应用计划，2020年全市新增新能源汽车6834辆，约折合标准车1.3万辆，年度推广量达到2010年以来累计推广量的33%；新建充电桩336个，其中直流桩321个，交流桩15个。出台《南通市新能源公交车推广应用实施方案（2020-2022年）》，将公交车推广应用纳入考核，推动各地加大财政资金支持力度，实现新能源公交车占比大幅提升。出台《南通市城市绿色货运配送示范工程创建工作方案》，助力加快新能源货车推广。

诚如您在建议中提出，我市新能源汽车产业离做优做强、形成区域竞争优势尚有一定差距，主要表现在：一是产业能级整体偏低。我市新能源汽车企业从数量看，占全省比重较低，产业集聚程度与南京、苏州、无锡、常州等城市仍有较大差距；从单个企业规模看，龙头企业偏少。二是产业结构有待优化。虽然我市企业产业链覆盖面较广，绝大部分细分领域均有涉足，但整车企业少、零部件企业多，总成产品少、配件产品多的结构性矛盾依然存在。三是企业处于产业分工低端。从产业链环节看，我市绝大多数零部件生产企业为二级或三级供应商，一级供应商较少，且大多从事的是非核心领域产品的生产制造，产品核心竞争力不强、附加值不高。

下阶段，我局将在市委、市政府的坚强领导下，围绕新能源汽车新一轮发展机遇，强化政策支持、鼓励科技创新、猛攻重点项目、培育特色板块，推动我市新能源汽车产业做优做强。

一是加大产业培育力度。贯彻落实市委办、市政府办《关于建立市领导挂钩联系优势产业链制度的通知》（通办〔2021〕27号）要求，细致摸排新能源汽车产业龙头骨干企业、核心技术、主导产品、重大项目、重点平台、专业园区等情况，动态编制“五图六清单”，研究制定“一链一策”专属政策包，构建系统完善的产业培育和企业服务体系，推动产业链卡脖子技术攻关，畅通产业链堵点断点痛点，推动全市新能源汽车产业链“补短锻长”。

二是支持企业科技创新。支持新能源汽车重点企业申报国家、省工程研究中心、企业技术中心等各类创新平台，指导已获批的省级新能源汽车工程研究中心、企业技术中心提档升级，不断提升我市新能源汽车产业“电动化、轻量化、智能化”水平。加强与高校、科研院所的对接，采取政产学研结合、校地合作、协同创新等方式，大力招引高校院所来通合作建设科研机构、研发中心、检测中心。

三是重点打造特色板块。支持崇川区推动智能网联汽车产业发展，积极创建省级车联网先导区，聚焦涵润汽车电子、格陆博、京芯光电等一批龙头骨干企业，鼓励引导企业深化与我市集成电路板块的合作，培育形成与苏南错位互补的汽车电子特色板块。支持如皋推进“氢能特色小镇”建设，围绕制储运氢、加氢、氢燃料电池研发生产、氢燃料电池汽车开发制造、氢能产品示范应用“五位一体”的氢燃料电池汽车产业链，进一步整合上下游资源，加快形成地标性特色产业。

四是不断深化区域合作。借助我市参与申报2020年燃料电池汽车示范应用城市群契机，加强与特斯拉、上汽集团乃至华东地区龙头车企的交流合作，推动我市特色产业板块嵌入上海、苏南产业链条，形成特色鲜明、优势互补的产业区域合作格局。发挥通州、海安等地新能源汽车零部件产业优势，推动我市整车企业批量采购市内配套企业零部件产品，实现合作共赢。

五是加快产品推广应用。进一步加大公共领域新能源汽车推广应用力度，鼓励公交车、出租车优先采购本地新能源汽车产品，研究制定新能源货车补贴方案。根据新能源汽车充换电基础设施发展现状、环境和趋势，预测发展需求，结合各类城市规划统筹制定充电设施布局规划，不断优化充电设施建设布局，完善新能源汽车充电设施运行管理措施。

南通市工业和信息局

2021年6月11日

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