一、制定背景
化工产业是我市工业经济支柱产业，在规模体量、财税贡献、产业带动等方面，起到压舱石、定盘星作用。化工新材料作为战略性新兴产业的重要组成部分，其技术突破与产业化水平直接关系到制造业高质量发展全局。在此背景下，出台南通市化工中试基地和中试项目管理办法，对于破解技术转化瓶颈、提升产业核心竞争力、助力化工新材料产业集群建设具有重要的现实意义。
近年来，国家、省级层面高度重视中试发展，工信部、国家发改委联合印发了《制造业中试创新发展实施意见》（工信部联科〔2024〕11号），明确提出加强中试环节建设，促进科技成果转化。《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》、《化工园区中试基地建设导则》（GB/T44710-2024）等标准规范的发布，为中试基地建设提供了技术依据。《省政府关于加快推动化工产业高质量发展的意见》明确，鼓励各地创新化工中试管理，对化工中试项目安评、环评适度包容性审批，加快科研成果产业化步伐，促进中试与创新链、产业链协同发展。《石化化工行业稳增长工作方案（2025－2026年）》提出优化中试项目管理。
二、起草过程
在起草过程中，我局多次组织市级相关部门，相关地区工信、行政审批部门，各化工园区，重点企业召开专题会议，商讨管理办法制定相关事宜。结合相关部门意见建议，参考借鉴国家、省最新政策导向，10多个兄弟城市经验做法，研究起草了《南通市化工中试基地和中试项目管理办法（征求意见稿）》（以下简称“《办法》”），四轮书面征求各有关部门、单位意见，并根据反馈意见进行修改完善。根据规范性文件制定程序要求，我局于6月23日组织召开并通过了专家评估论证，9月8日在局官网公开征求意见，10月20日通过了规范性文件法制审核，11月3日通过了局长办公会议审议。
三、主要内容
《办法》共分为五章三十四条，主要内容如下：
“第一章 总则”共三条，明确了办法的制定目的、依据和适用原则，并分别对化工中试、化工中试基地、化工中试项目进行了定义。
“第二章中试基地管理”共九条，明确了中试基地的报批原则、建设标准、保障措施、人员配置及日常监管等基本要求。
“第三章 中试项目管理”共六条，针对化工企业内部建设中试项目、化工中试基地内建设中试项目两种情形，对中试项目的建设布局、审批流程、规范管理等方面提出要求。
“第四章 中试项目运行”共十条，对化工中试项目的安全环保管理、运行周期、中试产品处置及成果转化提出了原则性要求。
“第五章 附 则”共六条，明确办法适用范围、施行时间和有效期，保持与现行有关法律法规衔接，确定由各有关部门按照各自职责负责解释。