尊敬的任卫国委员：

您提出的“关于全力提升船舶海工优势产业支撑度的建议”提案收悉，感谢您对南通船舶海工等产业的关心和支持，为有关产业高质量发展提供了很好的思路。我局对该课题进行了认真研究，组织、科技、人设等市有关部门也提出了会办意见，现答复如下：

船舶海工是南通的城市名片、产业地标。2022年，南通市牵头“南通市、泰州市、扬州市海工装备和高技术船舶集群”被确定为国家级先进制造业集群，同时南通还成功入选全国首批“产业链供应链生态体系建设试点”城市。近年来，围绕船舶海工产业集群发展，我市重点抓了以下几方面工作：

1、科学布局，抢占前沿。根据国家、省船舶海工产业“十四五”规划，南通着力优化产业布局。一是深化央地合作。持续推动招商局工业集团、中远海运重工集团、中集集团等央企、大企业集团在南通深度布局。招商局集团整体打造豪华邮轮及配套产业园，中集集团、厦门象屿集团等重组破产企业，助力南通船舶海工升级。二是开拓国际市场。鼓励集群企业对标全球最高安全环保标准，全面参与国际竞争，90%的产品出口国外，遍布全球港口和主要航线。抢抓国际能源竞争契机，加快布局惠生海工LNG高端装备产品升级改造项目、启东中远海工海工坞改造等重大项目。三是加速前沿布局。紧盯海洋开发前沿，大力发展超深水平台、海上风电开发装备等，努力构建自主可控的海工装备产业体系。交付全球交付的天然气处理能力最大的天然气处理浮式储卸油平台、3200吨第四代自升式风电安装船等高端产品。

2、创新驱动，提升能级。一是提升创新能力。近年来，南通推动船舶海工行业持续加大创新能力建设。每年自主培养高级工程师数十人、工程师超过300人。骨干龙头企业研发人数已达到近千人规模，重点企业研发强度达到4-6%左右。省市共建、总投资6亿元的江苏省船舶与海洋工程技术创新中心在南通落地，着力打造长三角乃至全国船舶海工产业领域技术创新的重要引擎、高端人才的汇聚高地。二是激发创新活力。实施揭榜挂帅和关键核心技术攻关项目，支持企业攻克掌握豪华邮轮、LNG船、风电运维母船等一批总装制造技术和深海观察窗、自升式平台抬升系统、锚泊定位绞车系统等关键配套设备生产技术。支持企业承担国家、省攻关项目，十三五以来，累计承担国家工信部、科技部、海洋局等重大科研专项22个，总投入30.22亿元，其中国拨7.55亿元。目前，南通船舶海工产业集群拥有国家级专精特新“小巨人”企业33家、制造业单项冠军企业12家，参与编制国内标准38个、国际标准9个，2个产品获国家科技进步特等奖、一等奖。三是推动智能制造。实施智能化改造和数字化转型行动计划，市级层面安排1000万资金，通过政府购买服务方式遴选一批“智改数转”优秀诊断服务商，提供“智改数转”诊断服务，举办高技术船舶与海洋工程产业链“智改数转”观摩交流等活动。中远川崎智能制造成为船舶行业全国唯一试点示范项目，企业已先后建成投产型钢自动化、条材机器人等30多条自动化、智能化生产线，在造船效率、船舶性能等方面达到了世界先进水平。振华传动智能化焊接车间、招商重工激光数字制造中心国内领先、国际先进。

3、聚焦重点，统筹服务。一是促进要素集聚。实施企业资源集约利用评价，盘活低效的用地、岸线和产能，为豪华邮轮等高端产品腾出空间，建成国内首个海上风电母港。成功交付国内首制极地探险邮轮并实现批量建造，全力打造招商局豪华邮轮配套产业园，已导入产业链上下游企业20多家，从零开始逐步培育豪华邮轮产业链。二是深化部门联动。与市监部门联动，建成省级船舶质量检测公共服务平台。疫情期间，与交通部门联动，制定防疫“一船一方案”，开辟引航绿色通道，解决外籍船员换班难题。与海事、应急等部门联动，服务企业码头调试加气，助力企业拓展LNG动力装备产品。三是优化产业链协作。开展产业链发展情况摸排调研，编制产业链发展调研报告、产业链条图、产业链区域分布图、重点企业及品牌图等，明确强链补链延链方向。着力推动总装和配套企业紧密协作，打造“232工作体系”，南通入围全国首批“产业链供应链生态建设试点城市”。举办多届南通船舶海工产业展、金融赋能船舶海工产业等活动，扩大产业影响力，搭建产业链供需交流对接平台，助力产业集聚。

在各级政府及部门、行业企业的共同努力下，南通船舶海工产业抓住当前市场复苏回升的机遇，发展态势积极向好。2024年今年1-6月份，全市370家规模以上船舶海工及相关企业实现产值996亿元、同比增长4.2%。上半年，我市造船三大指标总体情况与全国同频，呈现积极向好态势。全市造船完工量271万载重吨，同比增长40%，占江苏23%、全国11%。新承接订单677万载重吨，同比增长66%，占江苏30%、全国13%。6月底，全市企业手持订单2046万载重吨，同比增长44%，占江苏27%、全国12%。海工装备制造领域，我市企业继续保持良好发展态势。企业交付各类海工装备（模块）30艘（座）。新承接订单42艘（座），以海上风电导管架、LNG储罐等海洋风电、模块类产品为主。手持订单82艘（座），包括FLNG、FPSO、风电安装平台、疏浚船、模块等产品。预计到2027年都将保持稳定增长态势，但正如您在提案所指出，尽管南通船舶海工产业在制造工艺方面具有显著优势，但在核心技术研发、创新设计等方面仍有较大提升空间。为此，结合提案给出的建议，我们将发挥政府引导作用，着力加大产业扶持，加强统筹协调，优化产业结构与产品升级，加强科技创新和产业创新对接，完善人才引进与培养机制，在强链补链延链上展现新作为，打造体系完备、高效协同、绿色智能、安全可控的世界级海工装备和高技术船舶先进制造业集群。将重点从以下几个方面推进工作：

一、加强技术研发与创新，提升核心竞争力

支持企业提升创新能力，进一步加强对企服务和培训指导，规范实施研发活动管理和研发投入设计。结合常态化服务市场主体大走访活动，及时深入了解企业开展研发活动困难问题并协调解决。推动企业加强研发机构建设，实施《推进大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构全覆盖工作方案》，目前我市船舶海工领域建有37家省级工程技术研究中心、22家省级企业技术中心、10家省工程研究中心，下一步将继续支持研发载体建设。三是支持企业开展产学研活动，鼓励规上工业企业与高校、科研院所组建新型研发机构，推动企业与高校、研发机构共同设立研发中心、技术转移中心、产业技术创新战略联盟等。积极组织企业申报产学研合作项目，不断加大产学研合作补助资金。

二、优化产业结构与产品升级，谋划新兴产业布局

围绕智能、绿色、深海、极地等方向，持续进行船型设计维护和优化，推动集装箱船、油轮、散货船等主流船型绿色化升级换代，发展氨/甲醇燃料等清洁能源动力船。提高气体运输船/加注船，大型汽车运输船、化学品船、LNG动力挖泥船等特种船舶的建造能力和市场占有率，打造一批品牌船型。推动海工装备实现自主设计、系统集成、项目总包等能力提升，积极拓展深远海大型养殖平台、海上作业保障装备、大型海上旅游综合体、海上制氨等新概念装备领域。以关键核心技术攻关、揭榜挂帅等政策支持，聚焦突破浮式生产储卸平台油气处理模块、波浪补偿装备、系泊系统等海工关键系统设备。

三、完善人才引进与培养机制，筑牢产业根基

加强人才招引，重点引进并优先支持船舶海工领域高层次创业领军人才，按人才层级最高可给予人才（团队）最高1000万元的创业启动资助，重大顶尖人才项目可一事一议，不设上限。重点人才可使用高层次人才周转事业编制，三年周转期内享受事业身份待遇。三年内获得国家主管部门承办大赛一、二、三等奖并落户南通的船舶海工人才项目，分别给予最高50万元、30万元、10万元“落地奖”，优秀项目直接推荐参加市“江海英才计划”。强化人才培育，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，深入推进产业工人队伍建设改革，持续优化职业技能竞赛，搭建船舶海工产业工人职业成长平台。强化金融支持，探索设立“人才保”产品，充分发挥市科创基金作用，对获“江海英才”市级引进专项（产业类）200万元（含）以上资助的个人或300万元（含）以上资助的团队项目，获资助之日起三年内，市“江海英才”天使投资基金原则上给予100-500万元股权投资，其他项目择优投资，最高不超过500万元，投资期限原则上不超过五年。设立“江海英才贷”，鼓励商业银行、科技银行为高层次人才（团队）创业企业提供最高1500万元贷款。

四、发挥政府引导作用，聚集优质资源

强化园区载体建设，围绕启东海工船舶工业园、海门高技术船舶海工装备产业园、南通船舶海工服务业集聚区等8个产业载体集中统筹、分类引导，在港口机械、海工配套、甲板机械等重点重点配套方面因势利导，重点突破。支持启东中远、招商重工等央企向上级母公司争取资源，发挥现有硬件禀赋优势，加快提升FPSO等大型海工装备项目总承包能力，提高产业带动能力和经济贡献度。加快盘活“熔盛重工”等停产、破产企业的码头、岸线、船坞等优质存量资产，引进中船集团、中海油等央企落户南通，发展高端船型产品，培育产业新增长点。提升服务效能，联合省工信厅、中船协办好集群发展大会，打造南通船舶海工展会，提升南通船舶海工展的专业化水平，加大品牌宣传，搭建产业集群交流发展更好平台，促进产业链招商、供需对接。

南通市工业和信息化局

2024年8月15日