王洪波委员：

您提出的关于《推进数字经济与工业经济深度融合发展》的提案收悉，感谢您对全市推动“实数融合”工作的关心和支持，为我们推进经济高质量发展提供了很好的发展思路、发展方向。市工信局与市数据局、大数据管理中心等单位对该课题进行了认真研究，现答复如下：

实体经济是南通经济发展的看家本领，数字经济是南通转型升级的关键增量。近年来，南通认真贯彻落实省委省政府决策部署，聚焦转化率等核心三率，深化“实数融合”，以新质生产力赋能现代工业名城建设取得积极成效，先后入围省制造业智改数转成效明显地区、信通院“智能制造城市二十强”。今年3月，全省制造业“智改数转网联”工作推进会在南通召开。

一、聚焦转化率，按下企业改转“快进键”。诊断是推进“智改数转网联”工作的基础，改造是承前启后、确保实效的关键一招。我市将诊断转化率纳入考核加权系数和优秀服务商评选指标，并与诊断费用核算挂钩，切实提升诊断转化率。截至目前，前期使用省补资金诊断的2919家企业，综合转化率提升至67.1%，剩余企业大多已安排年内改造计划。通过优化服务提升质效。在全省率先建设诊断服务监理平台，将诊断项目纳入全流程监管，着力破解诊而不实、诊而不改的困局。开展免费诊断提速扩量专项行动，组织运营商等力量参与诊断服务。通过分类诊断照方抓药。对照省工信厅诊断工作指引，结合企业现实需求和发展规划，“一企一策”提供个性化解决方案，提升以诊促改实效。立足优势产业，聚焦高端纺织、电子信息制造、高端装备制造等细分行业，摸排重点企业、重点项目，编制改造计划。积极申报中小企业数字化转型试点城市，为中小企业提供订单式、菜单式改转方案和“小快轻准”类数字化产品，便于企业按图索骥、照方抓药。通过完善政策强化激励。市级“智改数转网联”项目投入类补助门槛降至100万元，新增对优质服务商、“双跨”平台等方面的奖励政策，累计兑现市、县级财政专项扶持资金超10亿元。

二、聚焦覆盖率，树立产业升级“风向标”。坚持标杆引领、以点带面，实施按月调度、按季通报，推动规上工业企业全覆盖。累计实施“智改数转网联”项目1.32万个，规上企业覆盖率达88%；两化融合发展水平达68.1，列全省第四。强化梯度培优。健全企业分类分级梯度培育体系，高标准建设市、县级培育库，优选基础好、资金足的企业进行重点培育，引导企业从上云用云向智能制造典型场景、从智能车间向智能工厂纵深推进。上半年，95家智能制造车间、17家智能制造工厂、1家“智改数转网联”标杆企业新入选省工信厅公示名单，数量创历年新高。强化行业宣贯。结合南通“616”产业体系，聚焦船舶海工、新一代信息技术等重点集群，举办智改数转网联专题论坛活动，邀请行业内资深专家、优秀服务商、先进企业代表宣贯行业解决方案和改转经验，带动产业链全环节应用创新。分行业、分场景发布典型案例，辅导行业企业看样学样，加速转型升级。强化以赛选优。组织企业参加全国性高规格行业赛事，在比学赶超中锤炼技术水平，为选树标杆示范“育土选苗”。中天互联获首届工业互联网标识应用创新大赛全国第一名，其“双跨”平台2023年动态评价全国第17位；元始智能获第八届“i创杯”大赛全国第二名；精心承办首届长三角5G+工业互联网大赛江苏分赛活动，并取得全省最好成绩；在全国第六届“绽放杯”大赛中，南通获奖数全省第一。

三、聚焦渗透率，打造服务生态“强磁场”。将本地服务渗透率与运营商、服务商星级评定挂钩，以市场撬动要素资源集聚、推动数字经济与实体经济深度融合，带动软信服务业高质量发展。截至上半年，本地服务商对全市制造业企业的服务渗透率达71%。对接市外资源。与中国工联院江苏分院共建南通赋能中心，在推广成熟应用场景、设计共性改转方案、解决个性技术问题、培优标杆种子企业等方面开展合作，助力我市工业互联网产业生态发展。推动产业集聚。招引落户中电山河、轻漾科技、纸贵科技等服务商40余家，南通·中关村信息谷入驻数字软信类、科创类企业近两百家。开展南通市大数据和新型智慧城市建设CDO培训，举办“智改数转网联”服务生态发展大会等三百多场活动，分行业分领域解析企业生产运营痛点，推动工业软件服务商精准对接企业改转需求。优化服务供给。加快信息基础设施布局，集约建设省市县乡村五级联网的电子政务外网，搭建承载全市50多个部门、280多个应用系统的电子政务云平台，构筑日均交换数据量达6亿条的市政务数据共享交换平台，累计建成5G基站2.4万个、10G-PON端口12.42万个、工业互联网标识解析二级节点3个，谋划部署人工智能算力平台。加快推广“智改招贷”“通智贷”等14个本地化金融产品，累计发放专项贷款92.6亿元。建立“长三角数字技能人才公共实训基地”，深化工业互联网产教融合。

今后，市工信局将会同相关职能部门持续推动“智改数转网联”工作，并认真听取政协委员及社会各界人士的建议意见，更大力度推进实体经济和数字经济深度融合，释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，促进制造到智造、速度到高度、数量到质量的转变，实现南通制造业质的有效提升和量的合理增长。

一是夯基垒台，完善“实数融合”生态建设。加快数字基础设施建设，加大“千兆城市”建设力度，加快改造升级企业内网，构建“网+云+端”综合服务体系。加速5G、移动物联网、IPv6等规模部署，推进重点行业和重点应用场景深度覆盖。提升骨干网络能力，重点提升园区5G信号接入能力。优化人才培养，围绕人才新政4.0，持续扩大基础性人才政策普惠面，降低企业用人成本，激发招才留才主观能动性。推动人才载体建设与数字经济发展同步同频，鼓励企业与学校共建实训平台，提升“智改数转网联”一线人才的能力水平和综合素质。强化资金支持，持续扩大市、县（区）资金惠及面，加速各级惠企资金兑现。鼓励金融机构加快专项产品推广，为企业加大数字化转型投入提供全方位、多层次金融支持。

二是立柱架梁，强化供给侧能力提升。做大做强数字化服务商，依托国家“双跨”平台和省重点工业互联网平台，支持和培育一批工业互联网领域独角兽、瞪羚企业和上市企业，形成数字化转型服务领军企业，打造全市软件和信息服务业龙头、数字经济特色产业园。做优做精数字服务水平，引进更多专业化水平高、服务能力强的“智改数转网联”服务商，培育奖励优秀的本地服务商，鼓励结合我市产业特点和企业需求，不断提升智能制造集成服务能力、快速响应和柔性供给能力。做深做实数字产品方案，加强综合型、特色型、专业型工业互联网平台建设和应用，依托新一代信息技术与制造业融合发展等试点示范，培育更多工业APP和数字化转型解决方案，引导大数据相关技术工程化，促进工业互联网平台在垂直行业和重点区域的规模化应用和迭代创新。

三是积厚成势，深化需求侧应用普及。以标杆为引领，加快诊断评估全覆盖进程，更快推动被诊断企业改转项目的落地实施，着力培育更多省级智能工厂、工业互联网标杆工厂、5G工厂等示范项目，带动同行看样学样、复制推广。以应用为牵引，加强分类指导、分业施策，推进物联网、大数据、云计算、区块链等数字技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等各环节应用，由点及面向全业务流程数字化转型延伸。以效能为指引，引导龙头骨干企业打通产业链供应链业务流、信息流，带动上下游企业“上云上平台”，加快制造业数字化、网络化、智能化发展，实现企业能耗水平降低、综合成本降低、质量和竞争力提升、生产效率提升的“两降低两提升”。

南通市工业和信息化局

2024年8月19日