民建南通市委员会：

贵委提出的“关于做大做强我市船舶配套产业的建议”提案收悉，感谢您对南通船舶海工等产业的关心和支持，为船舶海工产业高质量发展提供了很好的思路。我局对该课题进行了认真研究，现答复如下：

船舶海工是南通的城市名片、产业地标。历经上世纪70年代交通部南通船厂批建、90年代中远川崎落户，特别是新世纪前10年的加速发展，南通逐步走出了一条由修船、造船到高技术船舶、海工装备、高端配套齐头并进的产业发展之路。近年来，南通以海工装备和船舶总装、配套产品制造为核心，以研发、建造、服务为一体，全力推动船舶海工产业转型发展、做大做强，在海运贸易结构巨变、绿色转型加速、国际规则逐步清晰等多重因素的作用下加速发展，南通海工装备、船舶制造规模分别占全国25%、10%左右。2022年，南通依托船舶海工产业获评全国首批产业链供应链生态体系试点城市，船舶海工产业集群入选国家级先进制造业集群。

下一步，我们将进一步集成政策、集聚资源，围绕建设“全球规模最大、产业链最完善的长三角船舶海工综合产业集群”的国家战略定位，全力打造总装集成、配套集聚、服务集约的世界级产业集群。

一、构建“两带一高地”产业空间新格局

优化产业空间布局。发挥南通位于中国沿海、长江入海口“T”形交汇点、全球船舶海工制造中心点的区域优势，着力打造“两带一高地”发展格局，即“沿江船舶海工核心制造带”“沿海新型海洋装备制造带”和“船舶海工服务业高地”。完善产业体系。持续提升总装能力，重点推动主力船型绿色化、智能化升级换代，提高海工装备项目总包能力。做优做强配套产业链，围绕总装核心环节，大力发展智能绿色制造装备及工业软件，突破采油树、脐带缆、机器人等水下装备，拓展桥梁钢构（沉井、箱梁、人工岛）、矿山机械、化工模块化设备等非船业务。做大载体平台。加快建设南通船舶海工服务业集聚区。提升行业综合创新能力、核心配套设备供给能力、船舶海工项目总包能力、金融检验贸易劳务等要素保障能力和海事海商服务能力。着力提升启东海工船舶工业园、南通市船舶配套产业园等9大专业制造园区能级，打造“重装备 南通造”品牌。

二、打造高端配套产业协同发展共同体

强化产业链招商。依托总装制造、龙头配套链主企业，围绕强链延链补链环节，开展产业链精准招商。强化招商信息汇集，加大园区招商人员培训力度，提升招商队伍专业素养，确保对项目科学研判。打造链主企业与供应链企业的常态化交流对接平台，以总装优势拓展项目招商，吸引上下游企业落户南通。强化区域融合发展。加强与上海、青烟威等国内船海产业聚集地区以及中船集团下属研究院对接交流，促进供应链、技术等交流合作。强化集群联动，加快建设全球规模最大、产业链最完善的长三角船舶海工综合产业集群。推进跨江融合，抓住长江口产业创新绿色发展协同区建设机遇，持续梳理更新设备、服务、科创企业目录信息，促进企业来通对接发展。强化国际产业合作。抓住当前欧洲、日韩配套设备市场转移机遇，充分发挥南通总装规模优势和各类产业并购基金作用，实施先进技术、高端人才、知名品牌的跨国兼并收购。拓展与全球知名航运公司、能源公司、海工总包企业的合作，优化企业接单能力与接单模式。

三、构建产业链多元协同创新体系

强化产业创新平台建设。建设高端研发平台，加快哈工程长三角高等研究院、省船舶与海洋工程装备技术创新中心、东南大学南通海洋高等研究院等一批行业科研机构建设，推动先进技术的转移转化和成果应用。提升本地高校科研能力，推动南通大学、江苏航院等本地院校发展，提升海洋装备有关学科建设水平。构建产业协同创新机制。依托江苏省船舶海工产业创新联盟优势资源，以项目为导向，支持中远、招商等龙头企业牵头市内外配套设备企业、高校科研机构等组建攻关联合体，建设“政产学研金服用”一体化产业科技协同机制。做强企业自主创新体系。加快企业技术中心建设，助力国家级、省级、市级企业技术中心（工程中心）的建设，引导企业快速提升初步设计、详细设计、生产设计能力。加大新品推广力度，支持新技术新产品新工艺推广和应用，发挥政府科创等引导基金作用，激发中小企业、初创企业细分赛道创新优势，在海洋信息、海洋新能源等领域突破一批技术、转化一批成果、孵化一批企业。

四、构建全周期产业人才引育磁场

加强高端人才集聚。营造良好政策环境，围绕建设青年和人才友好型城市，进一步营造有利于青年人求职创业、成家立业的良好环境。招引全球人才，统筹“领军人才+创新团队+优质项目”分类引进，通过全职引进、柔性设立企业高端创新研发载体等方式，在全球招引海洋装备战略专家、领军人才和创新团队。完善人才培养体系。围绕政经文化、经营管理、产业前沿等方面，依托张謇企业家学院等机构培养高级管理人才。聚焦可再生能源、海洋智能装备、海洋矿藏资源等新质生产力方向，支持东南大学南通海洋高等研究院等院所培养研发人才。着力培养专业技能型人才，支持市内院校新设船舶海工、焊接、装配等专业，联合重点企业开展“订单班”、生产性实训基地合作。用好各级人才政策。全力支持企业申报工信部制造业人才专项等重点人才计划。利用省“333工程”、南通市“江海英才”等各级人才计划，依托龙头企业、科研机构，重点引培青年人才、紧缺人才。

五、优化产业发展要素保障生态

打造高水平行业展会。坚持以专业化、市场化、长期化为导向，按照“国际知名、国内一流”目标，坚持培育高水平南通船舶海工产业展品牌，持续举办船舶海工集群发展大会和南通船舶海工产业展，提升南通城市知名度和产业全球影响力。优化产业生态体系。加快集聚生产性服务业，打造支撑产业发展的生态体系。围绕“产业链+”，推动创新链、资金链、人才链等多链融合，聚焦行业热点、产品研发、制造工艺等不定期举办专业论坛、专题沙龙等系列研讨活动，宣贯产业政策、新技术、新标准，开展技术讲座和行业交流。做强行业促进组织。在产业链党委领导下，依托链主企业、行业高校，在人、财、物等方面加强对行业协会、行业创新联盟等第三方支撑机构的扶持，提升行业代言、企业服务、政府沟通、国际交流等能力水平。

南通市工业和信息化局

2025年9月19日