薛驰委员：

您提出的关于进一步提升制造业产业链供应链韧性的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，全市工业和信息化系统深入贯彻落实市委、市政府工作部署，以制造强市建设为统揽，加快推进新型工业化、加速培育新质生产力，筑牢高质量发展的工业压舱石。但我市制造业发展仍然存在诸多不足和问题：一是制造业总体仍处于价值链的中低端，我市工业应税销售与苏南的差距逐年拉大。传统产业转型升级步伐还不快，规上工业亩均产值、亩均税收等均不及苏南。新兴产业占比偏低，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重38.6%，低于全省平均。未来产业仍处于探索布局阶段，人工智能、第三代半导体等产业基础还不够扎实。配套中小企业上链用链、数智化协同能力偏弱

下阶段，市工信局将全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，围绕新型工业化“关键任务”，加快跨江融合、向海发展，依托全市6大重点产业集群和16条优势产业链，实施“集群培育、招强引优、企业培强、平台优化、创新驱动、强基跃升、数智赋能、绿色安全”八大工程，建立产业链群发展体制机制，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快建设中国现代工业名城、长三角先进制造业重要支点、江苏制造强省建设重要增长极。

一、主要任务

一是开展强链延链补链行动。聚焦全市“616”现代化产业体系，船舶海工产业发挥地标产业优势，强化向海发展导向，主攻高技术船舶、海工装备制造两大核心，加快发展配套服务业；高端纺织产业持续增强创新引领、设计赋能、数实融合、合作开放水平，加快打造专业化特色化世界高端纺织产业先进区；新一代信息技术产业重点支持集成电路产业前延后伸，打响国家“电子元器件工业名城”品牌；新材料产业以高水平建设通州湾绿色化工拓展区为契机，构建“一区一主导”产业布局，打造特色鲜明、差异化发展的产业体系；高端装备产业聚焦工业母机、成套设备、航空航天、轨道交通、机器人等领域，推进强链延链补链；新能源产业推动光伏、风电持续完善上下游产业链条，加快储能、氢能及燃料电池全产业链布局发展；打造江苏海洋产业高质量发展先行区，培育形成9大海洋产业，积极布局氢能、新型储能、深远海装备、低空经济、合成生物等未来产业。

二是开展招强引优行动。一是强化重大项目推进。优化项目招引落地、开工建设、竣工投产全链条跟踪服务机制，加快推动通州湾中国石油南通新材料基地等一批重大项目尽快开工建设。二是优化项目招引路径。围绕“616”产业体系，描绘产业地图，开展产业链招商，招引一批龙头型、基地型项目。

三是开展企业培强行动。一是培育行业龙头。以实施“1521”工业大企业培育为抓手，加快培育领航型“链主”企业。二是发展专精特新。构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业”梯度培育体系。三是推动列规增收。加强统计、财务等业务指导，引导小微企业做大做强、列规增收。

四是开展平台优化行动。一是强化区域协同。积极策应上海“五大中心”建设，聚力共建长江口产业创新协同区，打造跨江融合发展样板区。突出向海发展，着力打造上海大都市圈沿海战略协同区海洋产业重要承载地。二是优化发展载体。引导全市17个省级以上园区创建国家、省级新型工业化产业示范基地、国家火炬特色产业基地和高新技术产业化基地。

五是开展创新驱动行动。一是增强企业创新能力。完善企业研发机构梯度培育机制，支持建设企业技术（工程研究、工程技术研究）中心、工业设计中心（研究院）等研发机构。二是推进产业协同创新。实施制造业（产业、技术）创新中心培育行动，打造产业协同创新联合体。三是加快科技成果转化。完善重大科技成果转化项目库机制，举办科技成果转化对接会，争取顶尖科研成果在南通落地转化。四是推动产业人才集聚。聚焦“616”产业发展新领域、新赛道和产业链“卡脖子”难题，与工信部人才交流中心共建产才融合集聚区。

六是开展强基跃升行动。一是加快产业转型提升。推动轻工、纺织行业加快工艺装备更新改造、产品研发创新，推动石化化工、冶金、建材行业调整布局，推动机械加工行业先进工业研发创新和产业化应用。二是强化质量品牌建设。积极申报“江苏精品”，培育一批制造业精品企业梯队。三是促进制造服务融合。引导制造企业向“制造+服务”“产品+服务”转型，延伸产业链价值链。

七是开展数智赋能行动。一是推进智能化改造。深入贯彻落实国家、省关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，加快推动工业领域设备更新，鼓励企业采用智能装备和先进工艺。二是加快数字化转型。支持企业购置数字化软硬件产品，加快提升企业研发、生产、销售、仓储等全流程数字化水平。三是推动网络化联接。加快新型信息基础设施、算力设施、工业互联网标识解析体系建设，提供网络连接底座支撑。

八是开展绿色安全行动。一是推动绿色制造。按照全生命周期管理理念，推行生产方式、生产过程、生产装备绿色化，加快构建绿色制造体系。二是强化安全发展。将安全生产与培育先进制造业集群相结合，不断提升制造业本质安全水平。

二、保障措施

一是加强组织推进。发挥制造强市建设领导小组作用，加强战略谋划、协同联动、督促检查，完善监测、评价、考核机制。二是强化政策扶持。充分发挥省、市政策组合效应，持续放大“产业+资本”优势。三是统筹要素配置。推动产业和国土空间规划联动编制，重大事项纳入市规委会统筹审议。持续开展工业企业资源集约利用综合评价。四是弘扬企业家精神。发挥张謇企业家学院功能，打造杰出企业家队伍，提升企业家归属感和主体意识。五是营造一流环境。持续实施优化营商环境各项举措，邀请广大企业共同参与“惠企通2.0”功能建设，在全社会形成“营商环境企业说了算”的良好导向。

南通市工业和信息化局

2024年9月23日