李武林委员：

您提出的“关于加快传统产业数字赋能绿色转型”的提案收悉，感谢您对传统产业数字化转型工作的关心和支持，为我市开展相关工作提供了很好的发展思路，经我局与市委组织部会商研究，现答复如下：

一、已开展工作情况

（一）研究制定计划纲领

印发新三年行动方案。开展新一轮智改数转网联路径研究，印发《南通市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动方案》，计划用3年时间，实施诊改联动提质、设备更新提速、设备更新提速、链群改造提效、智能工厂提升、基础设施提档等八大行动，到2027年，全市两化融合发展水平达75。优化高质量考核指标。研究制定制造业“智改数转网联”成效考核指标，既考核各县（市、区）新增先进级及以上智能工厂企业数（60%），又考核规模以上工业企业中先进级及以上智能工厂企业累计数占比（40%），兼顾绝对数量和规上占比，压紧压实工作职责。

（二）政策支持推动企业转型

出台《加快推进新型工业化的若干政策措施》，对新认定的领航级、卓越级、先进级智能工厂，分别给予不超过200万元、100万元、50万元奖励；积极探索以“拨-投-股”原则支持国家级“双跨”工业互联网平台发展，采用“补助＋投资”方式给予不超过1000万元的支持，持续推进平台进阶迭代，更好赋能新型工业化发展。

（三）诊断评估规上全覆盖

深入摸排企业实际需求，全国范围公开招标遴选诊断服务商，在全省率先建设诊断服务监理平台，精细化、规范化、差异化开展线上评估和线下诊断服务，去年8月底提前实现全市规上工业企业诊断评估全覆盖。通过出具更具实操性的诊断报告、提供更加个性化的改造服务，为指导企业改转奠定了坚实基础。

（四）打造智能制造标杆示范

建立健全标杆项目梯度培育机制，在规上企业现状摸底基础上，分级分类推动企业改转，通过遴选、充实市级培育库，以政策宣贯、供需对接、经验分享、技术辅导等形式开展精准培育，引导企业围绕“场景-车间-工厂”持续迭代升级。全市累计创建国家级智能工厂6家，获评省智改数转网联标杆企业1家、智能工厂191家、智能车间234家，其中省先进级智能工厂137家；11家企业入围国家卓越工厂公示名单，新增数量全国地级市第一。

（五）强化基础设施网联赋能

深化5G筑基。2022-2024年投入超75亿元，建成5G基站13229个、10GPON端口10.36万个，实现“双千兆”网络全域覆盖，沿海20公里5G覆盖率超90%，2022年成功创建全国千兆城市。《千兆光网赋能新一代智慧手术室》项目获工信部“光华杯”千兆光网应用创新大赛决赛全国一等奖。“绽放杯”和“光华杯”获奖数全省领先。13家企业入选工信部2025年5G工厂名录，数量连续两年全省领先。深化平台聚势。累计培育国家级平台2个、工业互联网试点示范项目2个，省级平台9个，构建了“国家级双跨平台+省级专业平台”矩阵。普及上云用云，组织运营商地毯式走访诊断，3483家企业通过省星级上云企业认定、数量全省第四，规上企业覆盖率超40%。深化标识融链。开展免费注册送靓号接入工业互联网标识解析二级节点和工业互联网标识应用区县行活动，良好成效获省领导批示肯定。市委一号文件连续三年写入“三农”领域标识应用内容，推动标识应用于农产品质量追踪溯源和品牌创建。累计建成4个行业级二级节点，注册企业、标识注册量、解析量等均列全省前三。

（六）加强人才引进和培育

聚焦产才融合。推动各类人才计划向智能制造倾斜，按照人才招引突出高端、急需优先、梯次配置的理念，加快构建人才竞争的比较优势，坚持人才引进与智能制造发展相匹配、双促进，集聚一群“沉得下、顶得上、融得紧”的产业人才。以我市与东南大学、哈尔滨工程大学签署战略合作协议为契机，将高校更多优质学科、研究团队、科研成果布局到我市，实现更多务实合作。强化自主育才。围绕我市智能制造和“卡脖子”难题紧缺人才画像，面向全球发现和遴选顶尖战略科学家、企业家，推动有组织攻关和本土人才团队培育。以“高精尖缺”人才的牵引效应，构建高层次人才梯队。依托校地融合发展战略，支持南通大学等本地院校引育高层次人才，根据人才的产业贡献度、学术贡献度，优化选聘、评价、退出一体的管理模式，实施分阶段政策兑付机制，确保人才引培成效。

二、下一步工作思路

我市将锚定《南通市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动方案》目标，积极谋划“十五五”智改数转网联发展规划，围绕制造业企业改转提升和软信企业跳跃发展，以应用场景为牵引，以智能工厂为支撑，以供需联动为路径，加快传统产业数字赋能绿色转型。

（一）加快培育智能工厂

聚焦全市7000余家规上企业，全面建立智能工厂梯度培育库，结合企业发展实际，分档推进智能工厂建设。推广基础改造。结合工业领域大规模设备更新等有利时机，支持中小企业对单机设备、制造单元、生产线、车间开展数字化改造，力争全年智能车间改造项目超千个。推动骨干提升。引导规上企业聚焦工厂建设、设计研发、生产作业等环节的40个智能制造典型场景，加强智能装备、工业软件与操作系统和工业网络设备等集成应用，普及智能车间改造，力争全年创建基础级智能工厂超1200家。推进高端跃升。鼓励中天科技、中天钢铁等优质企业聚焦生产设备和信息系统的全面互联互通，更大规模、更高水平推进智能工厂建设，及早实现泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作和分析优化，向卓越级、领航级智能工厂跃迁升级的同时，形成具有行业推广价值的智能制造解决方案。

（二）加快试点城市建设

聚焦中小企业数字化转型试点城市建设，实施“12345”重点工程，聚焦电子信息、海洋装备、化工新材料等细分行业，“点-线-面”联动布局，分业分类递进式推动中小企业全面实施数字化改造，致力于帮助企业实现从单个技术应用到整体生产流程的重塑，推动产业链供应链协同转型升级，加速产业聚集区数字技术规模化落地应用，实现全行业高效、智能、绿色、安全发展。通过“点”上开展中小企业数字化智能化转型标杆改造示范工程；“线”上开展大中小企业“链式”转型案例征集和“链式”发展工程、引领带动链上中小企业转型升级，加快“卡位入链”，提升强链补链能力；“面”上开展中小企业特色产业集群及产业园区改造示范引领，多手段推动中小企业数字化转型进程。

（三）更快抢占前沿赛道

聚焦制造业倍增和服务业繁荣“双轮驱动”，通过数智赋能加速新旧动能转换，进一步推动南通制造业“向新而行”。深化人工智能+。积极推广智能检测装备、工业专用小模型、成熟应用解决方案，推动我市企业与上海、苏南等地人工智能企业，加强在行业大模型研发、验证、应用等方面的合作，力争培育5个以上典型应用场景，争创1个国家人工智能赋能新型工业化典型案例。深化数字经济发展。按照“依托主体、立足需求、共建生态”的思路，以重点板块为支撑强化项目引育，以重点企业为突破打造应用场景，以行业协会为纽带汇聚各方资源，推动软信业提质扩容，助力制造业转型升级。持续扩大市智改数转网联服务商资源池，鼓励服务商探索一批前期投入小、见效快、易上手的解决方案，高频次开展供需对接活动，分层次、分阶段精准匹配企业需求。深化数据要素应用。加快建设家纺等行业可信数据空间，引导龙头企业协同上下游共享数据资源，形成价值共创、互利共赢的数据空间解决方案。

最后，再次感谢您对我市传统产业数字赋能绿色转型工作的关心和支持！

南通市工业和信息化局

2025年9月8日