蔡巧红委员：

您提出的《关于支持传统产业发展的建议》收悉，现结合市住建局的协办意见，答复如下：

南通传统产业“面广量大”，贡献了全市五成以上的工业利润、六成以上的营业收入，是实体经济的“基本盘”。其中，建材行业集聚了预拌混凝土、预拌砂浆和新墙材等各类企业约300家。近年来，受房地产形势影响，市场发展放缓，投资预期减弱，面临诸多不确定因素。

一、传统产业焕新取得的成效

一是淘汰落后工艺装备。根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，组织开展重点行业落后生产工艺装备排查和淘汰工作，对属“淘汰类”的落后生产工艺装备挂单列表、限期淘汰。建材行业，鼓励具有技术、资金、市场优势的预拌混凝土和预拌砂浆企业通过资产并购、重组和整合，提高预拌混凝土的集中度和整体实力。鼓励预拌混凝土企业向预制构件或住宅部品生产企业转型，推行预拌混凝土和预拌砂浆生产施工一体化。

二是加快设备更新改造。建立工业领域设备更新储备项目清单，储备投资200万元以上的设备更新项目386个，定期调度、滚动更新清单中项目情况。组织设备更新领域资金政策申报，2025年超长期特别国债工业重点领域成功入围11个项目，获得资金支持1.43亿元。第四批央行再贷款42个项目入围，累积入围项目达105个，26个项目已与银行签订合同并放款21.4亿元，3个项目获中央财政贴息支持。组织开展新型电力装备、化学纤维等行业供需对接活动22场，为超1500家企业搭建对接平台，推动上半年工业领域更新1.9万台套设备，撬动设备工器具投资245亿元。

三是推行绿色节能生产。摸排全市绿色工厂年度培育计划，形成2025年绿色工厂培育库，引导企业围绕生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等进行优化升级。组织绿色工厂申报辅导，邀请专家解读绿色工厂申报流程及注意事项。举办重点企业绿色低碳经验技术交流分享会，详细解读绿色制造体系创建、工业领域设备更新等政策。利用南通工信微报平台，发布5家企业绿色低碳优秀案例。

四是夯实基础支撑能力。成功争取国家中小企业数字化转型城市试点，培育智能制造典型场景，打造国家领航级、卓越级智能工厂。举办“材”聚江海专题培训及研习对接活动，承办省化工产业高质量发展企业家沙龙，推动材料领域实现资源共享、优势互补。推动如东洋口化工中试基地开园运营，首批6个高层次人才科创项目和1个纳米新材料产业化项目已签约落户。组织如皋和如东联合申报并成功入选2025年全国县域充换电设施补短板试点。推动通州湾绿色化工拓展区建设细化分解认定事项，动态跟踪建设进展，力促早日通过认定。推进如东洋口化学工业园扩区工作，梳理存在的难点堵点，召开专题会议指导。

五是推动产业提档升级。牵线“苏超”赛事运营方与我市家纺、体育用品、食品、轻工等重点龙头企业，开展2场“借苏超流量 推爆款产品”专题对接活动。围绕“通仔”“战狼”等主题，引导企业加快开发赛事IP产品和我市地域标识突出产品，推动好产品借势出圈。广泛征集建材工业鼓励推广应用的技术和产品。推动建材企业与行业协会、高校、科研院所对接，推广应用新技术，向“专、精、特、新”的方向发展，提升综合竞争能力。组织征集服务型制造典型案例，38家企业围绕定制化服务、全生命周期管理、总集成总承包等重点模式，介绍发展服务型制造的典型做法、主要成效、基本经验和未来发展展望。新增认定42家市级工业设计中心（企业）。走访生产性服务业企业，为企业“把脉问诊”，指出解决问题的方法路径。

二、开展的重点工作

一是组织传统产业焕新观摩推进会、政策宣讲会、政银企对接会等活动，做好“惠企通”平台、大规模设备更新、智改数转网联等扶持政策的宣贯解读。推动全省传统产业焕新工作推进会在海安召开，展示我市传统焕新工作成效，并做经验交流发言。出台《南通市加快传统产业转型焕新行动方案》、《传统产业焕新年度工作要点》等系列文件，构建市县联动、部门协同的推进机制，明确焕新路径和重点任务，排出年度工作举措，推动传统产业不断焕发新的生机活力。

二是定期更新完善传统产业焕新项目，建立退出低质低效、老旧更新改造、绿色化改造、服务型制造、基础工艺建设、特色园区载体等6个项目清单，滚动式摸排建立项目清单，压茬式推进重点任务落实。部署摸排重点行业工艺设备情况，推动落后产能应退尽退，引导传统企业提升工艺装备现代化水平。

三是策划推出“南通奋力走好传统产业焕新之路”宣传报道，介绍我市推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型的经验做法，宣传推广一批传统焕新代表园区和企业示范案例，先后刊载在南通日报、学习强国平台等媒体。

三、下阶段思路和打算

一是建立健全传统产业淘汰落后和退出低端低效产能的长效机制，到2025年全市落后生产工艺装备基本出清。抢抓工业领域设备更新契机，加快企业老旧装备更新升级和工艺流程优化改造，2025年实施老旧装备更新重点项目100个。全面推行绿色制造，切实提高传统产业资源综合利用效率和清洁生产水平，2025年新创建省级以上绿色工厂20家以上，高耗能行业重点领域能效100%达到基准水平以上。

二是以长江口产业创新协同区建设为契机，实施制造业创新中心培育行动，突破一批重大技术难题协同攻关项目。引导企业探索定制化服务、共享制造、全生命周期管理等制造新模式，推动传统企业向价值链高端攀升。发力“诊改联动、千企提升、标杆培育、网联赋能、生态完善”等“智改数转网联”五大工程，2025年新培育智能车间（工厂）100家，争创中小企业数字化转型试点城市。

三是开展焕新工程“统计指标和评价办法”课题研究，力争真实反映地区、行业发展水平及工作成效。组织焕新巡诊咨询服务，出具巡诊报告提供焕新支持方案。编制《传统焕新典型案例》，评选“十佳案例”和“特色园区”，推广“传统焕新贷”“绿色工厂贷”等金融产品，营造焕新工程良好氛围。

四是贯彻落实《促进南通市建筑业可持续发展若干政策意见》，在企业培育、产业发展、市场开拓、融资贷款等方面给予全方位政策支持。鼓励支持本地骨干企业以联合体的形式参与基础设施建设；鼓励用保函形式缴纳投标、履约等各类保证金；规范工程款支付体系，推动工程款及时足额支付。加强对建材市场的分析研判，掌握建设项目和建材企业的供需情况，引导建材企业良性发展。

南通市工业和信息化局

2025年9月5日