殷建明委员：
您提出的关于助力民营企业破解造船智能化改造困局的提案收悉，现答复如下：
船舶海工是南通的城市名片、产业地标。2022年，南通市牵头的“海工装备和高技术船舶集群”被确定为国家级先进制造业集群，同时南通还成功入选全国首批“产业链供应链生态体系建设试点”城市。2024年实现产值突破2000亿元，船舶制造、海工装备产业规模分别占全国的1/10、1/4。这离不开广大民营企业的创新创造、担当作为。近年来，全市工信系统始终将推动企业技术改造作为加快产业转型升级、推动制造业高质量发展的主要抓手，不断强化政策引导和资金扶持，鼓励企业加大技改设备投入，走专精特新、绿色化发展之路。
一、已开展的工作和取得的成效
一是加速产业转型升级。强化政策引导。今年以来，先后出台《南通市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动方案》《关于加快推动科技创新和产业创新融合发展的若干政策措施》等文件，支持高端制造业、智能化技改、数字化转型、专精特新等项目发展。鼓励和指导企业积极向上争取“两新”、中央预算内投资、制造业贷款贴息、制造强省等中央、省叠加政策支持。打造标杆示范。推广中远川崎、招商局重工等头部企业经验，助力产业智能化、绿色化升级。智能化转型方面，累计认定省级五星级上云企业7家，省级以上智能制造示范工厂和车间10家、省工业互联网平台1家、国家级5G工厂1家；绿色发展方面，累计认定国家级绿色工厂3家，省级绿色工厂7家。完善配套服务。依托南通创新区打造船舶海工服务业集聚区，重点集聚技术创新、研发设计等高端设计服务业项目。与CCS、BV等知名船级社开展战略合作，推动船舶设计、检验检测、绿色制造等环节本地化发展壮大。成立南通市外贸集团，通过融资担保，提升总装企业保函额度，释放接单潜力。
二是推动创新能力提升。构建创新体系。全市已初步建成以国家级企业技术中心为核心、省级研发机构有力支撑、民营船企和中小型设计公司有效补充的船舶海工技术创新体系。近年来，在新型海工装备的关键技术、高技术船舶技术、高端特种船舶关键技术上均有所突破、填补国内空白，累计获得包括国家科技进步一等奖、特等奖在内的省级以上各类奖项20项。促进校企合作。打造东南大学海洋高研院、哈工程长三角高研院、省船舶海工技术创新中心等“两院一中心”，支持哈工程长三角高研院发起成立江苏省船舶海工产业创新联盟，与中天科技等本地民营企业开展合作。引进上海交大、大连理工、武汉理工高校技术转移中心以及国家技术转移东部中心南通分中心。聚力高端制造。世界最大天然气处理浮式储卸油平台FPSO、全球最大24188标箱集装箱船、全球首艘第四代自升式风电安装船、亚洲最大重型自航绞吸挖泥船“天鲲号”等40多个大国重器在南通首制首航。关键配套设备“波浪补偿栈桥”打破国外垄断实现装船应用，邮轮、大型LNG船、新型油气装备等重点产品均取得突破，FPSO、FLNG、FSRU等行业三大深远海重型装备均在通量产。
三是优化产业发展生态。强化人才支撑。建立船舶海工产业“管理－研发－制造”人才培养体系，全年新培养高级工程师151人，占全省高工通过数的50%；开设张謇企业家学院“专精特新船舶海工产业高级研修班”，49家产业链企业主要负责人参加培训。加大基础性人才政策研究，全市人才政策已迭代升级至4.0，构建了从大专生到博士的“3+2”津补贴政策体系。做优金融保障。出台《南通市金融支持海工装备和高技术船舶集群的指导意见》，探索建立新型供应链金融模式。举办“金融赋能船舶海工创新发展交流会”“金融服务海洋新质生产力交流会”等丰富活动，发布“船舶通”专属金融服务品牌，提供针对性的特色金融产品，助力行业发展。构建服务平台。高质量举办船舶海工行业展会，为企业拓市场、拿订单，构建我市船舶海工产业的品牌影响力。今年（第六届）船舶海工产业展布展面积3万平方米，共吸引来自近20个国家和地区的500余家企业参展，观展总人数超过3万人次，展会规模已超过大连海事展和广州海事展。
二、下一步工作举措
（一）强化政策支持。贯彻实施新出台的推动科技创新和产业创新融合发展的若干政策措施，持续支持企业实施智能化技术改造和数字化项目。聚焦向海发展，对涉海研发设计企业，省级以上首台（套）装备、首批次新材料，新研发绿色船型、智能船型、船舶海工配套产品、深远海装备产品等给予资金支持。聚焦海洋装备、电子信息、化工新材等细分行业，充分利用中央1亿元专项资金，分业分类推动中小企业数字化全覆盖，提升产业链供应链协同效率。采取“拨—投—股”方式支持优质科创项目，为校企合作实施重点研发计划提供支持。
（二）深化产学研合作。加速科研平台、企业研发机构建设，促进高端研发人员大规模集聚，构建产业链创新链融合发展的创新体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。推进产学研深度融合，支持大企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。推动信息、技术互鉴共享，组织集中攻关和技术储备，解决海工产品水下设备等“卡脖子”难题，突破一批绿色、深海、极地等领域关键环节技术。
（三）聚力产业生态优化。推动船舶海工服务业集聚区做大做强，重点发展技术服务、检验检测等能力，辐射带动总装、配套设备等发展，提升产业贡献度。创新人才服务模式，加快推进人才服务平台信息化建设，优化政策兑现流程，不断优化人才发展环境。进一步增强市级普惠金融发展风险补偿基金增信分险能力，放大“小微贷”“苏科贷”“苏贸贷”“财信保”“江海贷”等多层次财政金融产品效用，支持民营企业融资发展。
南通市工业和信息化局
2025年9月19日