曹苏俊委员：

您提出的“关于提振民营企业发展信心的建议”的提案收悉，现答复如下：

我市是民营经济大市，截至2023年底，全市市场主体达120.6万家，注册资本累计20971.9亿元。规模以上民营工业增加值增长9.4%，对全市规上工业增长贡献率达68.3%，拉动规上工业增加值增长6.0个百分点。民营企业占全市百强工业企业的55%。民企进出口占全市外贸总值的49.6%。民营经济贡献了70%左右的税收，90%以上的就业。可以说，民营经济是我市经济发展进程中成就过往走向未来不可或缺的主体力量，民营经济信心强则我市经济发展底气足。近年来，我市积极稳政策、优环境、强服务，大力提振发展主体信心，全力推进民营经济高质量发展。

一、持续强化惠企政策宣传落地。市发改委牵头拟定并提请市政府出台《关于促进民营经济发展壮大的若干举措》《关于推动经济运行率先整体好转促进制造业倍增和服务业繁荣发展的若干政策措施》等政策，为民营经济发展提供政策支持。市工信局牵头推进“惠企通”平台高效运行，平台累计注册企业超2.1万家、点击量超70万次；发布政策4449条、兑现资金11.79亿元、办理131家企业178条诉求、收录6927家企业9562件产品；新增“用户信息搜集”、新增产品分类展示和最新需求发布模块，上线“设备更新专栏”“市级惠企政策清单”“通通讲？益企说”“苏税援服务专区”等功能，为民营企业提供多样化、全方位服务。

下一阶段，市工信部门将牵头打造“惠企通”平台3.0版本，优化“政策直达”“诉求直报”“政企直通”三大核心功能，新增“找市场”“找人才”“找资金”“找培训”“找名品”“找法务”六大模块，满足民营企业不同类型的需求，让平台使用更便捷、更智能、更贴心，成为惠企助企“一站式”服务端口。“找市场”主要是整合全市招投标和采购资源，分行业、分类别展示项目信息，助力企业精准找到所需订单；“找人才”主要包括发布最新人才政策、提供招聘活动信息，为企业发展提供智力支撑；“找资金”主要是动态展示金融机构涉企优质融资产品，搭建银企互联互通平台，化解企业融资难、融资贵难题；“找名品”主要是升级优化“通城货多多”模块，展示企业最新产品及需求信息，助力本土企业实现精准供需对接；“找培训”主要包括名师“云课堂”和走进专精特新系列访谈，赋能企业提升运营管理水平；“找法务”主要包括发布涉企法律法规、展示律所机构信息、提供涉企法条解读，护航企业依法合规健康发展。

二、持续推进营商环境优化提升。一是强化政策实效。我市继精心打造惠企便民服务持续优化的“营商环境提升年”行动方案“万事好通”1.0版，创新实施了政策、政务等“六大环境”集成推进的2.0版后，今年我市接续推出“万事好通”3.0版。其中明确，在构建经营主体参与涉企政策制定工作机制的同时，对实施满一年的惠企政策，主动开展政策实效性评估，对反映问题比较集中的政策，及时按程序调整完善。“惠企通”平台大力推进政策兑现。截至目前，市级兑现资金11.79亿元，惠及市区企业4486家（次），认定类资金免申即享率100%。二是促进政企沟通。市工信局牵头常态化推进服务市场主体“大走访”活动，完善落实“首问负责制”，持续夯实企业诉求“收集-处理-跟踪-反馈”闭环机制。市级层面及各县（市）区去年累计走访企业超1万家，协调答复企业诉求近4000个。市工商联通过召开民营企业家学习贯彻《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》座谈会、举办南通市民营经济“两个健康”沙龙，架起政企“连心桥”，让企业家讲真话、说实情、谈体会、话发展。三是促进市场公平。颁布实施《南通市优化营商环境条例，系统化、法治化推动我市营商环境优化迈向纵深，激发各类市场主体内生动力和创新活力。其中，明确国家市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。要求排查和清理市场准入壁垒，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。市发改委明确对纳入国家“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略的民资项目，在要素、审批等方面给予政策支持。在省级重大项目申报、市级重大项目清单编制过程中，优先纳入民间投资项目，全面落实用地资金等支持政策。

下一阶段，市发改委将持续牵头推进营商环境优化提升。进一步落实我市“营商环境优化提升”相关要求，引导部门将工作重点聚焦到高质量发展上，全力助企提质增效。以“营商环境提升年”活动为抓手，聚焦市场主体需求，推动行政审批“简而再简”，优化扶持政策“实而更实”，实现服务企业“好上加好”服务建设全国统一大市场。及时转发年度《市场准入负面清单》并推进落实。组织开展妨碍全国统一大市场建设问题排查，及时核查处理妨碍统一大市场建设问题线索。按照平等竞争原则，在市场准入、投融资服务等方面，为民营企业平等参与市场竞争创造条件。市工信部门将持续开展服务市场主体大走访、“益企同行”调研走访活动，深入企业、下沉一线，摸实情、办实事、求实效，帮助企业解决发展难题，进一步营造护企、爱企、助企良好营商环境。

三、持续推进金融服务实体经济。市金融部门大力推动金融赋能民营经济发展。一是聚焦实体经济，做好金融“文章”。突出科技金融，推动“科创积分贷”落地。探索绿色金融。指导如皋市分步推进绿色金融创新改革试验区建设。深化普惠金融。成功作为省内三个地级市之一申报中央财政支持普惠金融发展示范区。持续推进“苏质贷”“苏质融“财信保”扩面增量。健全数字金融。支持地方征信平台加快建设，优化完善“紫琅分”“风险风铃”“通科贷”等系列企业信用产品建设，全力打造“股贷债保”联动的南通模式。二是聚焦政策引导，推动金融服务民营经济高质量发展。今年，开展“千名行长进万企强链兴企大走访”活动，41家银行机构“带产品、带方案、带授信”累计为2238家企业解决融资需求387.41亿元。积极贯彻落实市政府促进金融支持产业转型升级政策，鼓励政府性融资担保机构进一步扩大民营企业融资担保业务规模。2023年对市区9家融资担保机构围绕做到担保总量、降低担保收费给予项目补贴6502.29万元。截止2023年末，我市政府性融资担保机构平均担保费率0.58%。引导地方金融组织更好保障实体经济稳健运营。今年1至6月，全市地方金融组织法人机构当年新增融资将近300亿元，相关行业服务中小微企业和普惠金融属性进一步提升。三是聚焦企业上市，大力度推进股权融资。深入抓好上市培育。充分发挥全市企业上市及新三板挂牌联席会议机制作用。邀请江苏证监局、高校、机构等专家来通开展金融形势、企业上市专题辅导。通过“白名单”问题协调机制协调解决问题18项。联合北交所线上线下跟踪服务重点拟报会企业，对前期沪深交易所撤返企业一对一指导。开展上市入围企业、重点拟上市企业专题培训，传递最新政策。关注上市企业发展，市领导带队赴中天科技、中国天楹走访调研,听取企业诉求建议，协调解决实际困难。开展“清朗·优化营商网络环境”业务辅导会、南通上市企业携投资机构“聚焦新发展奋竞新征程”如东洋口港专场活动等，助推企业进一步用好资本市场、对接产业资源。

下一阶段，市金融部门将一是推动金融服务经济高质量发展。实施2024年银行业金融机构支持高质量发展评价办法，按季监测通报评价结果。发挥省市两级重大项目协调机制，配合开展好全省重大项目“融资服务推进月”主题活动。组织开展船舶海工专项政银企对接活动，持续推广各类非融资性保函支持。开展好“金融服务实体经济专场”系列活动，持续推动南通综合金融服务平台扩面增效，深化普惠金融，提升银行机构普惠型信贷获得率、平台企业信贷服务覆盖面、政府性融资担保在保余额放大倍数。二是持续做好后备企业培育。优化上市“好通”企业上市一站式服务平台，动态摸排、持续筛选优质企业入库入轨。深化上市“好通”资本市场服务品牌，汇聚交易所、江苏股权交易中心以及优质机构等优质资源，持续开展调研、走访、服务、解难、培训等活动。增强区域股权市场活力，定期梳理四板挂牌企业融资需求，重点针对专精特新企业开展服务，助力企业股权融资助推企业向多层次资本市场发展。持续打造“江海创投行”品牌，分板块分行业开展股权投融资对接沙龙、专题培训等，帮助我市企业搭建对接平台、提升对接能力。三是稳抓企业纾困，拓展大型企业债务风险防范深度。持续加强督导，强化落实各项帮扶措施，关注重点企业经营情况依托相应金融工作专班，“一企一策”研究会商纾困化解方案，对有发展前景但暂遇困难的大中型民营企业，落实“四不”原则最大程度压缩续贷时间。保持信息畅通，及时通报最新情况，努力落实各方责任,通过企业自救为主,各方联动的矩阵推进模式，帮助企业脱困向好，维护地方大局稳定。

四、持续推进社会组织发挥作用。市工商联加强组织建设，赋能经济发展。召开全市商会高质量发展推进会，制定并下发《南通市工商联所属及在外商会高质量发展三年行动计划》，重点推进实施四大工程，全力打造商会组织建设南通样板。全市各级工商联累计建立商会组织385家，其中行业商会139家、异地商会51家、镇街商会82家、会员企业41381家，建立市县两级异地南通商会超80家，海外南通商会、同乡会超40家。举办5期“百家商会千家民企进高校”活动，980余家民营企业提供了19000多个优质就业岗位，覆盖1.2万名毕业生。启动“民营企业家健康护航工程”，发布十大服务项目，组织开展首届南通市商会运动会。探索商会服务新路径，启东成立“商会之家”，海安成立商会综合服务中心，着力打造“一站式”集成服务平台。同时，深耕法律服务五大平台，会同市公安局成立“商会警务服务中心”，推动县（市、区）实现商会商事调解组织全覆盖、成立市场化商事调解组织，全面推进涉案企业合规第三方监督评估，深化“万所联万会”建设，成立南通仲裁委商会仲裁中心。进一步深化“银担商企”合作，联合众和担保集团开展政策性融资服务“进商会、进园区、进乡镇”活动，破解小微企业融资难题。累计深入市县两级商会、各园区、乡镇（村）开展各类精准金融服务活动20多场。

下一阶段，市工商联将继续紧扣《南通市工商联所属及在外商会高质量发展三年行动计划》目标和要求，持续助推商会发展提速，在扩量上求突破、在提质上出实招、在增效上见真章，以谋求商会发展的动力，寻求企业成长的空间，搭建民营经济的舞台，打造具有南通特色的现代化商会组织。至2025年，全市工商联所属及在外商会达450家，商会会员突破4.8万个；市直商会组织达100家，在外南通商会数量达60家；隶属总商会党委的商会党员数达400人。实现镇街商会、省级以上开发区（园区）商会、年轻一代企业家商会、数字经济商会“四个全覆盖”，商会党组织覆盖率达100%，商会组织活跃度超90%，市级“四好”商会覆盖率达50%，省级“四好”商会覆盖率达25%，全国“四好”商会覆盖率达10%。同时推动商会组织走准协同发展之路，凝聚商会强大合力。在政企沟通中搭建桥梁、在服务大局中展现作为、在履职尽责中体现担当，推动商会组织在构建现代化经济体系中发挥更大作用。

您在提案中就如何加强涉企政策和形式解读、完善对民营企业的扶持举措、推进实施公平竞争政策，以及加强社会组织管理等提出了非常有针对性和可操作性的建议，这些宝贵的意见为我们今后的工作提供了很好的思路和重要的参考，我们将进一步认真学习和深入研究，并根据我市实情和工作实际，会同科技局、发改委、金融办、工商联等相关部门和单位着手调整完善。感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！

南通市工业和信息化局

2024年8月29日