致公党南通市委员会：

贵委提出的关于推进我市传统纺织产业转型换新步伐的提案收悉，结合市市场监督管理局、自然资源和规划局等部门的协办意见，现答复如下：

一、总体情况

纺织产业是南通最具标志性的特色产业、主导产业和富民产业。历经百余年的积淀与发展，已形成涵盖棉纺织、化纤、丝绸、印染、家纺和服装等门类齐全、链条完整、配套完善的现代纺织工业体系。2024年，全市有规上纺织企业1507家，产品畅销150多个国家和地区，实现产值2407亿元。

二、已开展的工作

（一）智改数转持续推动

持续开展两化融合自评估“三个一”专项行动，实现规上纺织工业企业诊断评估全覆盖目标。引导纺织企业参考诊断报告建议、借鉴同行先进经验，围绕现场“哑设备”积极开展“微改造”“轻改造”；持续考核诊断企业转化率，激励各板块多措并举服务企业改转，不断提高纺织行业智能化水平。已建成国家纺织行业工业互联网标识解析二级节点，接入企业超千家。结合我市产业特点，制作纺织行业智能工厂申报指南，着力简化相关行业企业学习成本，大生、联发、嘉通能源、梦百合等14家纺织企业获评2025年江苏省先进级智能工厂。

（二）技术创新加快推进

出台《南通市纺织产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》《关于建立南通市高端纺织产业集群发展协同推进机制》等文件，聚焦产业链创意设计、高性能纤维、高端面料、生态染整工艺、高附加值功能性纺织服装等薄弱领域和关键环节，引导企业锻长板、补短板，推动区域内设计、研发、生产深入合作，提升纺织行业全产业链发展水平。与东华大学、上海国际纺织科技创新中心等高校院所先后开展合作，加速创新成果转化，让纺织产业持续向高而攀、向“新”而行。依托江苏省纺织产业院士专家创新中心，推动龙头企业、技术机构、高等院校、专家智库和行业协会等组建质量创新联合体，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关和质量创新研究。围绕高性能、功能性纺织新材料、高端家纺等重点产品，高效染整、节水印染、数码喷印等关键工艺进行质量创新、质量改进，解决“瓶颈”问题。

（三）质量标准不断加强

质量把控方面，罗莱生活发挥链主作用，与供应商建质量联盟并强化管控，蓝丝羽借数字化建C2M智能车间，产品入库合格率超99.6%，提供发展示范；标准方面，6家企业11项标准成“领跑者”；公共服务方面，推进国家床上用品质检中心建设，设3个检测点，建立“质量服务直通站”，提供5100批次免费检测，建成志浩、叠石桥市场退货站。鼓励龙头骨干企业导入并运用先进质量管理模式和方法，争创各级政府质量奖，鑫缘茧丝绸获评中国质量奖提名奖，罗莱生活、紫罗兰、联发纺织获评江苏省省长质量奖，南通大东等10家企业获评南通市市长质量奖。培育“南通家纺”精品品牌，金太阳科技等11家企业11个产品通过“南通精品家纺”认证。“南通家纺（图形）”集体商标获国家知识产权局核准注册，组合商标已通过初审公告。

（四）工业用地逐步提质

一方面强化政策支撑，提请市政府印发相关实施意见，挖掘存量工业用地潜力，推进纺织产业园区空间再造，指导盘活闲置及用而不足的纺织企业用地，依据政府引导、市场取向等原则推进低效用地再开发，制定年度计划并开展用地更新调查；另一方面分类盘活闲置土地，按成因针对性处理，政府原因导致闲置的，通过提速审批、协调矛盾或协商补偿收回等方式解决，企业因资金不足闲置的，协助拓展融资渠道以推动项目落地，同时逐步淘汰纺织落后产能；强化综合绩效评价，出台工业企业资源利用绩效评价办法，借科学评价机制、差别化政策及资源配置，淘汰低端低效产能，破解资源环境制约，推动纺织产业向中高端发展。

三、下一步工作举措

1.多措并举提升企业核心竞争力。大力倡导“零地增长”理念，通过政策引导企业在现有厂区内实施技术改造、设备升级，不新增用地即可实现产能提升与效益增长。支持纺织企业申报中国驰名商标、地理标志产品，鼓励企业参与“三品”战略（增品种、提品质、创品牌），开发个性化、定制化产品。同时，借助电商平台、直播带货等新业态，拓宽销售渠道，推动南通纺织产品“出圈”全国乃至全球市场。支持企业建设智能工厂、数字车间，通过引入MES（制造执行系统）、ERP（企业资源计划）等系统，实现生产、库存、销售全流程数字化管理，有效降本增效。

2.持续注重产能与质量两手抓。在产能升级层面，聚焦纺织产业“新”“绿”转型需求，加快实施传统产业焕新工程。针对纺纱、织造、印染等传统环节，通过技术改造补贴、智能化设备更新专项扶持等政策，推动企业淘汰高耗能、低效率的老旧生产线，引入数字化纺织机械、绿色染整技术，实现生产流程的精准化管控与能耗减量。同时，依托南通纺织产业基础，引导企业向功能性面料、医用纺织品、高端家纺等新兴领域延伸，培育一批具有细分市场优势的专精特新企业，助力产业从“规模扩张”向“价值提升”转变。在质量建设层面，以打造“好产品南通造”城市品牌为核心，构建全链条质量管理体系。加快推动企业落实原材料采购、生产加工、成品检验等环节的质量责任，鼓励企业参与国际标准、国家标准制定，提升产品质量话语权。

3.坚持纺织产业用地分类施策。结合纺织产业园区发展实际，开展低效用地排查摸底，针对停产半停产纺织企业用地、容积率低于标准的厂房用地等，通过“腾笼换鸟”“空间再造”等模式，引入符合产业导向的纺织项目，或建设多层标准厂房、共享车间，提高土地利用强度。鼓励企业探索节地技术与模式，如推广“厂房加层、地下空间利用、绿色屋顶”等节地方式。同时，建立科学合理的综合评价机制、制定差别化政策、实施资源差别化配置，持续淘汰低端低效落后产能，破解资源环境制约，推动纺织产业向中高端攀升。

贵委在建议中针对当前纺织企业产品单一、资源利用不充分、缺乏发展信心等方面的问题，提出了具有可操作性的建议，为我们今后的工作提供了很好的思路，我们将根据工作实际予以参考。衷心感谢贵委对南通纺织产业高质量发展的关心和支持！

南通市工业和信息化局

2025年9月5日