刘凤鸣委员：

您提出的“关于促进企业数字化发展的建议”的提案收悉，感谢您对企业数字化转型工作的关心和支持，为我市深入推动“智改数转网联”提供了很好的思路，经我局与市委组织部、市科技局认真会商研究，现答复如下：

一、已开展工作情况

（一）推动产学研合作

依托校地融合发展战略，推动产业链“链主”单位及链上企业与南通大学等本地院校开展产学研深度合作，支持南通大学引育高层次人才，根据人才的产业贡献度、学术贡献度，优化选聘、评价、退出一体的管理模式，实施分阶段政策兑付机制，确保人才引培成效。

（二）强化行业宣贯

结合南通“616”产业体系，聚焦船舶海工、新一代信息技术等重点集群，举办智改数转网联专题论坛活动，邀请行业内资深专家、优秀服务商、先进企业代表宣贯行业解决方案和改转经验，带动产业链全环节应用创新。分行业、分场景发布典型案例，辅导行业企业看样学样，加速转型升级。

（三）完善基础设施

深化5G筑基。2022-2024年投入超75亿元，建成5G基站13229个、10GPON端口10.36万个，实现“双千兆”网络全域覆盖，沿海20公里5G覆盖率超90%，2022年成功创建全国千兆城市。13家企业入选工信部2025年5G工厂名录，数量连续两年全省领先。深化平台聚势。累计培育国家级平台2个、工业互联网试点示范项目2个，省级平台9个，构建了“国家级双跨平台+省级专业平台”矩阵。普及上云用云，组织运营商地毯式走访诊断，3483家企业通过省星级上云企业认定、数量全省第四，规上企业覆盖率超40%。深化标识融链。累计建成4个行业级二级节点，注册企业、标识注册量、解析量等均列全省前三。

（三）加快人才引进和培育

进一步发挥企业的引才主体作用，支持制造业龙头企业参加重大创新平台建设，以一流平台集聚一流人才。鼓励企业提早谋划，根据企业发展方向，有重点、多层次挖掘和引进今后发展所需的急需紧缺高端人才，引导企业从“要我引”到“我要引”、从“招人才”到“找人才”转变。将企业引才成效与各类扶持政策挂钩，对引才贡献突出的企业家，落实相应的荣誉激励和政策奖励，引导企业树立“人才强企”理念。把“企业说好”作为评价人才的关键要素，坚持“破四唯”与“立新标”并举，凭科研实绩和创新成果说话，建立健全薪酬管理机制，完善员工绩效考核制度，发挥薪酬管理的激励作用，充分调动高端人才的积极性、主动性。

（四）打造智能制造标杆示范

建立健全标杆项目梯度培育机制，在规上企业现状摸底基础上，分级分类推动企业改转，通过遴选、充实市级培育库，以政策宣贯、供需对接、经验分享、技术辅导等形式开展精准培育，引导企业围绕“场景-车间-工厂”持续迭代升级。全市累计创建国家级智能工厂6家，获评省智改数转网联标杆企业1家、智能工厂191家、智能车间234家，其中省先进级智能工厂137家。2025年我市共有11家企业入围国家卓越级智能工厂公示名单，数量全国地级市第一。

（五）强化人工智能赋能

出台《关于促进通用人工智能产业创新发展的行动方案》，推动优质公共数据加快开，优化公共数据平台，制定公共数据标准规范与开放目录，完善资源分层分级授权使用机制，构建公共数据产品和服务价格形成、收益分享机制。支持创新主体在医疗、教育、气象、交通等公共数据富集领域进行创新研发。推动行业高质量数据集建设，面向我市重点产业集群，建设共性数据资源库，探索数据运用场景。支持建立合成数据平台，提供行业所需的高质量合成数据，丰富行业数据集，提高模型的训练效果和应用范围。加强行业新趋势分析研判，引进一批合成数据、数字孪生、数字表亲等数据科学新技术初创企业以及创业团队。

二、下一步工作思路

我市将锚定《南通市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动方案》目标，积极谋划“十五五”智改数转网联发展规划，围绕制造业企业改转提升和软信企业跳跃发展，以应用场景为牵引，以智能工厂为支撑，以供需联动为路径，加快传统产业数字赋能绿色转型。

（一）加快培育智能工厂

聚焦全市7000余家规上企业，全面建立智能工厂梯度培育库，结合企业发展实际，分档推进智能工厂建设。推广基础改造。结合工业领域大规模设备更新等有利时机，支持中小企业对单机设备、制造单元、生产线、车间开展数字化改造，力争全年智能车间改造项目超千个。推动骨干提升。引导规上企业聚焦工厂建设、设计研发、生产作业等环节的40个智能制造典型场景，加强智能装备、工业软件与操作系统和工业网络设备等集成应用，普及智能车间改造，力争全年创建基础级智能工厂超1200家。推进高端跃升。鼓励中天科技、中天钢铁等优质企业聚焦生产设备和信息系统的全面互联互通，更大规模、更高水平推进智能工厂建设，及早实现泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作和分析优化，向卓越级、领航级智能工厂跃迁升级的同时，形成具有行业推广价值的智能制造解决方案。

（二）加快试点城市建设

聚焦中小企业数字化转型试点城市建设，推动“12345”重点工程，聚焦电子信息、海洋装备、化工新材料等细分行业，“点-线-面”联动布局，分业分类递进式推动中小企业全面实施数字化改造，致力于帮助企业实现从单个技术应用到整体生产流程的重塑，推动产业链供应链协同转型升级，加速产业聚集区数字技术规模化落地应用，实现全行业高效、智能、绿色、安全发展。通过“点”上开展中小企业数字化智能化转型标杆改造示范工程；“线”上开展大中小企业“链式”转型案例征集和“链式”发展工程、引领带动链上中小企业转型升级，加快“卡位入链”，提升强链补链能力；“面”上开展中小企业特色产业集群及产业园区改造示范引领，多手段推动中小企业数字化转型进程。

（三）更快抢占前沿赛道

聚焦制造业倍增和服务业繁荣“双轮驱动”，通过数智赋能加速新旧动能转换，进一步推动南通制造业“向新而行”。深化人工智能+。积极推广智能检测装备、工业专用小模型、成熟应用解决方案，推动我市企业与上海、苏南等地人工智能企业，加强在行业大模型研发、验证、应用等方面的合作，力争培育5个以上典型应用场景，争创1个国家人工智能赋能新型工业化典型案例。深化数字经济发展。按照“依托主体、立足需求、共建生态”的思路，以重点板块为支撑强化项目引育，以重点企业为突破打造应用场景，以行业协会为纽带汇聚各方资源，推动软信业提质扩容，助力制造业转型升级。持续扩大市智改数转网联服务商资源池，鼓励服务商探索一批前期投入小、见效快、易上手的解决方案，高频次开展供需对接活动，分层次、分阶段精准匹配企业需求。深化数据要素应用。加快建设家纺等行业可信数据空间，引导龙头企业协同上下游共享数据资源，形成价值共创、互利共赢的数据空间解决方案。依托市场化主体包括龙头企业和行业AI企业力量，做好行业高质量数据的挖掘；聚焦大模型训练所需的高质量数据和合成数据需求，联动板块园区，加强相关科创项目的招引落地。

最后，再次感谢您对我市企业数字化转型工作的关心和支持！

南通市工业和信息化局

2025年9月8日