欧卫军委员：

您提出的关于聚力强链补链延链，促进特色产业集群高质量发展的提案收悉，现答复如下：

一、相关工作进展情况

近年来，我市始终坚持产业立市、制造强市，加快推进新型工业化，逐步形成了以船舶海工、电子信息、高端纺织、高端装备、新材料、新能源等6大重点产业集群、16条优势产业链为核心的“616”现代产业体系。其中，“海工装备和高技术船舶”和“高端纺织”集群成功获评国家级先进制造业集群。2024年，全市六大重点产业集群产值突破1.2万亿元，同比增长7.2%。市工信局以“616”现代产业体系为重点，以“有链强链、缺链补链、上下延链”为目标，多措并举推进产业强链补链延链，为南通打造面向科技前沿的现代工业名城提供坚实支撑。

（一）聚焦核心竞争力提升，扎实推进产业强链

一是强化项目招引，夯实强链根基。制定全市产业链招商工作手册，局内组建16个产业链招商专班，建立 “六个一”工作机制。打造“一图两库”（产业链图谱、战略合作伙伴库、招商信息库），与全市60个重点园区建立直通网络。召开产业链招商推进会，市县联动形成招商合力。成功举办船舶海工境外招商、中铁建专题对接会等20场产业链招商活动，累计推荐、参与研判招商线索15条，参与推进项目42个、签约落地项目20个。推动中资环新能源公司电梯循环绿色基地项目与海安市成功签约、中铁建集团10万吨润滑油综合循环利用项目选址如东，会同哈工程长三角高等研究院推动中科洺光测控技术研发项目成功落地等，为产业强链注入优质增量。

二是强化数智赋能，激活强链引擎。出台“智改数转网联”三年行动方案，累计实施改转项目1.63万个。鼓励龙头骨干企业率先转型、引领带动，支持中小企业“上云用数赋智”，积极开展产业链集成应用创新，建成国家级智能工厂6家、工业互联网平台4家，带动两化融合发展水平达到68.1、全省第四。成功入围全国中小企业数字化转型试点城市，预计获得中央专项资金1亿元，将围绕海洋装备、化工新材料、电子信息制造三个行业开展试点，加快人工智能、大数据等信息技术与制造全过程、全要素深度融合，培育更多智能制造典型场景。

三是强化梯度培育，壮大强链主体。深化“1521”工业大企业、制造业领航企业培育，“一企一策”培育拥有强大资源配置能力和上下游凝聚力的链主企业，截至2024年，全市百亿级企业达到15家，其中中天科技集团跃升千亿级台阶。紧密结合“筑峰强链”企业、高新技术企业、规上企业名单，发掘本土优质企业，健全“创新型中小企业—省专精特新中小企业—国家专精特新‘小巨人’企业—国家制造业单项冠军企业”的梯度培育体系，累计培育制造业单项冠军企业30家、国家专精特新“小巨人”企业175家、省专精特新中小企业1100家、创新型中小企业3340家。

（二）瞄准关键环节突破，精准实施产业补链

一是集聚资源，补强科技供给。围绕重点产业集群，积极导入长三角优质科创资源，持续提升平台能级。全市累计创建国家技术创新示范企业4家、国家级企业技术中心15家、省级企业技术中心356家，培育市级企业技术中心546家，哈工程长三角研究院等42家高能级平台落地生根。联合哈工程、中船集团七〇二所和第八研究院等70家单位，成立江苏省船舶海工产业创新联盟，为产业创新提供坚实支撑。

二是协同攻关，补足技术短板。出台《南通市制造业创新中心培育指南》，聚焦深远海海工装备、微纳光学等前沿领域，培育一批市级制造业创新中心试点单位。充分发挥企业创新主体作用，深化产学研协同创新，全市企业累计入选省关键核心技术攻关项目25个，获省级资金3.37亿元，有效带动企业研发投入19.6亿元。惠生重工、国盛智科等产业链龙头企业紧盯市场需求，聚焦细分领域“卡脖子”难题开展专项攻关，成功突破多项关键核心技术瓶颈。

三是注重转化，补全应用断点。如东洋口化学工业园化工中试基地获批省级试点，总投资约3.5亿元，目前已开园运营；首批引进6个高层次人才科创项目和1个纳米新材料产业化项目，有效推动研发成果就地孵化、隔墙转化。加大“三首两新”产品培育力度，全市累计获评省级首台（套）重大装备153个、首批（次）新材料3个、首版（次）软件12个，推广应用新技术新产品201项，促进创新成果推广应用。

（三）拓展价值空间布局，积极谋划产业延链

一是深化服务型制造，延长价值曲线。鼓励产业链重点企业加大服务投入，大力推广服务型制造新模式，累计创建国家级服务型制造示范企业2家、平台1个，培育省级服务型制造示范企业50家、平台4个。聚力“设计+产业”赋能，累计创建国家级工业设计中心2家、省级工业设计中心35家，推动制造业企业向价值链高端环节攀升。加快建设南通船舶海工服务业集聚区，发展技术服务、研发设计、检验检测等领域，辐射带动总装、配套设备发展，提升产业贡献度。

二是链接高端资源，延出区域协同。对接上海市区两级经信委、工信部电子五所、产促中心等政府平台，深化跨区域产业协同合作。加强与中船集团、中国商飞、中石油、中铁建、通用技术、招商局集团、中集集团、上海电气等央国企战略对接，推动一批高质量合作项目落地南通，支持本地企业融入高端供应链体系。引导龙头企业加强与江苏集萃先进纤维研究所、中关村机器人创新中心、长三角机器人与人工智能研究院等研究机构交流合作，推动项目落地转化。组织开展29场行业供需对接活动，为超2000家企业搭建合作桥梁，有效促进区域内产业链上下游协同发展，提升重点产业本地配套率和供应链韧性。

三是深化益企同行，延伸服务链条。创新企业服务机制，建立“助企员”队伍，深入503家重点企业生产一线，精准了解并协调解决企业在生产经营、科技研发、市场开拓等方面的诉求难题。高效运行“惠企通”平台，累计注册企业超4万家、点击量突破116万次；发布各类政策4559条、兑现资金15.2亿元，成功办理766家企业提出的923条诉求，收录近7000家企业的10000件产品信息。创新推出“政策小灵通”模块和“惠企通”微信小程序，接入DeepSeek大模型，开发上线智能政策问答功能，为企业提供高效便捷的线上服务，持续营造全市护企、爱企、助企的一流发展生态。

二、下一步工作考虑

下一步，我局将围绕“616”现代产业体系建设，持续深化产业强链、补链、延链，全面提升产业链整体竞争力。

一是聚焦强链提升，巩固产业发展优势根基。以“616”现代产业体系为重点，动态完善全市产业链图谱、战略合作伙伴库及招商信息库，聚焦产业链技术瓶颈、高端价值环节和战略卡点领域点，开展靶向招商。放大“链主”企业吸附作用，招引上下游企业来通布局。深入推进“智改数转网联”，支持企业建设智能工厂和工业互联网平台，促进产业链上下游数据贯通、资源协同和业务协同。以全国中小企业数字化转型试点城市为契机，围绕海洋装备、化工新材料、电子信息制造三个行业开展试点，加快人工智能、大数据等信息技术与制造全过程、全要素深度融合，培育更多智能制造典型场景。深化“1521”大企业和专精特新企业培育，加紧形成一批专注细分市场、创新能力突出、生产管理精益、掌握独门绝技的“单打冠军”和“小巨人”企业。

二是聚力补链攻坚，突破产业发展瓶颈制约。加强创新资源协同整合，持续建设企业技术中心、培育制造业创新中心、创建制造业中试平台，逐步构建有机衔接的技术创新网络。聚焦六大重点产业集群急需突破方向和产业链短板弱项，进一步发挥行业领军企业引领支撑作用，聚合科研机构、高校院所等各类要素，组建更多创新联合体，实施一批重大技术难题协同攻关项目。加快首台（套）装备、首批（次）新材料、首版（次）软件培育，推动更多技术产品迭代升级。尽快发挥中试平台作用，聚焦技术路线筛选、工艺流程优化两大功能，加快如东洋口化学工业园化工中试基地等16家纳省培育库中试平台建设，推动一批研发成果就地孵化、隔墙转化。

三是聚能延链拓展，培育产业发展新增长点。推动制造业服务化转型，鼓励企业发展总集成总承包、全生命周期管理、供应链管理等服务型制造新模式，支持企业由产品制造商向系统解决方案供应商商转变。积极推进跨区域产业协作，与上海、苏南等地建立常态化合作机制，推动“上海+通泰扬”船舶海工集群融合发展，加速向世界级集群跃升。瞄准中国商飞、中船集团等央国企，中德汽车人、深圳人工智能等行业商协会，华为等行业龙头，链接更多资源，壮大南通产业生态“朋友圈”。持续推进“惠企通”平台建设，加强AI赋能，优化平台组织架构，健全协同联动工作机制，秉承“共建共用、共享共管”理念，赋予部门和板块更多管理权限，打破壁垒、打通链路，努力为企业提供“不打烊”的“一张网”服务。

南通市工业和信息化局

2025年9月18日