彭丽萍委员：

您提出的《关于进一步完善工业综合体厂房产权办理的建议》的提案收悉，现答复如下：

作为“都市型”工业经济新业态，都市工业综合体对于加快产城融合、促进产业结构优化、培育新的增长极具有较好的促进作用。特别从我市市区现状看，工业发展空间较为缺乏，工业经济首位度不高，对全市工业经济的辐射带动作用不强，缺乏规划起点高、产业定位准的优质载体平台。为此，市政府在国内率先研究制订了《市政府关于支持南通市区都市工业综合体建设的意见》，后续又通过《市政府关于进一步促进市区都市工业综合体项目规范有序健康发展的补充通知》文件，进一步对都市工业综合体发展进行规范。

目前市区对照都市工业综合体政策文件实施的项目共4个，均位于崇川区。据统计，截止今年上半年，4个综合体已入驻141家企业，实现销售收入34.4亿元、利税7257.5万元，带动就业3555人。其中，科创人才企业23家、高新技术企业26家、规上企业45家。总体来看，4个工业综合体的建设，一定程度上解决了市区工业面临的中小微企业缺乏承载空间、零星供地困难，有提高公共产品服务效能、提升公共资源的利用效率等作用，是当前资源紧约束条件下，发展市区工业的好抓手和好载体。

与此同时，作为新生事物，市区都市工业综合体在快速发展的同时，在政策执行过程中也存在一些问题和不足，亟需进一步改进完善，主要表现在：项目的认定流程待完善，部分开发主体存在未批预售的行为，产权手续办理周期过长等，部分奖补政策待修订等。

为此，市工信局牵头相关部门，对面上都市工业综合体整体情况进行了调研，对市区首家都市工业综合体华汇智谷一期28家企业办理销售许可事宜也进行了研究，并于8月9日提交市政府都市工业综合体联席会议审议通过。

下阶段，市工信局将发挥市区都市工业综合体联席会议牵头单位职责，认真落实会议精神，切实采取有效措施，持续推动市区都市工业综合体健康发展。一是完善项目认定流程。进一步明确部门职责，完善工作规范。工信局围绕产业准入进行入驻业态把控，住建局围绕厂房销售许可，并就建立预售资金监管制度进行研究，资规局围绕土地挂牌和不动产权证办理等方面细化流程。二是研究销售资金监管制度。由主管部门牵头研究工业综合体销售资金监管办法，加强对开发主体的资金监管，确保资金使用透明、合规，防止资金挪用或滥用。属地政府协同配合，合理增加产业发展保证金额度，为都市综合体的持续运营提供保障。三是优化产权办理程序。结合企业诉求及当前经济形势，遵循市场原则，研究优化产权办理程序的具体办法，努力缩短办理周期。在产业业态匹配、履约情况良好的基础上，按照“成熟一批、办理一批”的原则，对达到规上企业标准、税收达到一定规模的企业优先办理产权证。

南通市工业和信息化局

2024年8月13日