朱建华委员：

您提出的“关于促进数字经济和实体经济深度融合 赋能南通经济社会高质量发展的建议”收悉，感谢您对数实融合工作的关心和支持，为我市数实融合工作提供了很好的发展思路，经我局与市数据局认真会商研究，现答复如下：

一、已开展的主要工作及成效

（一）强化顶层设计与政策引领

印发《南通市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动方案》，明确了未来三年以“智改数转网联”为核心推动制造业升级的路线图和时间表，实施八大行动24项任务，到2027年，全市两化融合发展水平达到75。优化调整高质量考核指标，科学设置智能工厂建设等考核内容，压紧压实各地各部门责任。印发《加快推进新型工业化的若干政策措施》，对企业智能化改造、智能工厂认定、工业互联网平台发展等给予分档分类资金支持，最高奖补可达1000万元，极大激发了企业内生动力。

（二）夯实数字基础设施支撑

在网络设施方面，2012-2024年累计投入超75亿元，建成5G基站超1.3万个，10G-PON端口超10万个，成功获评“全国千兆城市”，实现“双千兆”网络全域覆盖，沿海区域覆盖率达90%以上。工业互联网标识解析体系加快建设，累计建4个行业级二级节点，相关注册、解析量指标稳居全省前三，应用延伸至农产品溯源等领域。在算力设施方面，已形成“多点布局、梯次推进”的发展格局，截至2024年底，在用数据中心8个，可用算力规模超1200PFlops，并建成南通市公共算力服务平台，实现算力资源互联互通、敏捷调度、按需交易。在国内率先建成家纺行业可信数据空间，全面赋能家纺产业数智化转型。

（三）推动产业数字化转型纵深发展

一是实现规上企业诊断评估全覆盖。通过公开招标、搭建监理平台等方式，在全省率先完成对所有规上工业企业的线上评估和线下精准诊断，为“一企一策”改造奠定坚实基础。二是打造智能制造标杆梯队。建立基础-先进-卓越-领航级智能工厂梯度培育体系。2025年，建成省先进级智能工厂137家，11家企业入围国家卓越级工厂公示名单，数量全国地级市第一。三是促进重点产业融合发展。工业互联网平台体系不断完善，培育国家级双跨平台2个、省级平台9个，推动3483家企业星级上云，规上企业覆盖率超40%。农业数字化加快发展，全市农村累计网络零售额227.3亿元，同比增长21.0%。服务业数字化蓬勃兴起，成立南通新电商中心，推动21个项目成功签约，全市网络零售额1093.6亿元，同比增长16%，数字人民币钱包活跃数超600万个，线下受理门店逾22万家。

（四）优化融合发展生态环境

一是提升政务服务水平。完善市县一体化政务服务管理平台，部署运行政务服务事项超8.2万个。“苏服办·南通”APP集成政务服务超1000项、公共服务超400项。率先开展“高效办成一件事”创新示范试点，办件量超100万，位居全省第一方阵。深化“免证办”“长三角一网通办”等改革，极大便利企业和群众。二是加强人才引育。推动人才政策向智能制造倾斜，依托与东南大学、哈尔滨工程大学等高校的战略合作，将高校更多优质学科、研究团队、科研成果布局到我市，实现更多务实合作。支持本地院校围绕产业需求育才，构建与数实深度融合相适应的人才梯队。

二、下一步工作计划

（一）持续强化基础设施能级

一是规划布局新型算力基础设施。适当超前部署智算中心，引导社会力量参与智算中心建设，打造多元算力支撑体系。加快建立全市算力统筹调度机制，接入全省、全国一体化算力网“大动脉”。打造多领域高质量数据集，促进数据、技术、场景对接，夯实多元协同的数据根基。二是深化网络设施建设。巩固提升“双千兆”网络覆盖质量与应用水平，持续深化5G、万兆光网在重点行业、领域的深度覆盖和融合应用。三是拓展工业互联网标识解析应用。推动更多企业和节点接入，在高端纺织、船舶海工、电子信息等重点行业深化标识创新应用。四是加快可信数据空间建设。推广家纺行业经验，引导龙头企业协同上下游共享数据资源，形成价值共创、互利共赢的数据空间解决方案。

（二）深度推进制造业数字化变革

一是全面加快智能工厂培育。建立覆盖全市7000余家规上企业的梯度培育库，分档施策：支持中小企业实施基础数字化改造，力争全年智能车间改造项目超千个；引导规上企业普及智能车间、建设基础级智能工厂，力争全年创建基础级智能工厂超1200家；鼓励龙头企业打造卓越级、领航级智能工厂，输出行业解决方案。二是抓好中小企业数字化转型试点城市建设。聚焦电子信息、海洋装备、化工新材等细分行业，实施“12345”重点工程，通过“点（标杆示范）-线（链式转型）-面（产业集群）”联动，分业分类推动中小企业数字化全覆盖，提升产业链供应链协同效率。三是推动“人工智能+”融合应用。推广智能装备、工业模型和解决方案，加强与上海、苏南等地AI企业合作，培育一批典型应用场景，争创国家级典型案例。

（三）加速培育新质生产力与新兴动能

一是更快抢占前沿赛道。围绕制造业倍增和服务业繁荣，通过数智赋能加速动能转换。大力发展软件和信息服务业，以重点板块、重点企业、行业协会为依托，引育项目、打造场景、汇聚资源。二是深化数据要素市场化配置改革。深入实施“数据要素×”三年行动，健全公共数据资源体系，培育多元化数据商和第三方服务机构。举办供需对接活动，遴选奖励一批可复制可推广的数据融合应用示范项目，打造标志性数据产品和服务。三是激发各类企业创新活力。扩大“智改数转网联”服务商资源池，高频次组织精准供需对接。鼓励领军企业构建创新联合体和协作体系。通过政策宣贯、综合服务、资金支持等组合拳，进一步提振企业融合发展信心和活力。

最后，再次感谢您对我市数字经济发展和数实深度融合工作的关心与支持！

南通市工业和信息化局

2025年9月8日